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一个坑农的农业局长

2013-09-09 10:51:25来源:广西法治日报责任编辑:付东明 本文版权所有,未经授权,禁止转载
一个坑农的农业局长
 
□平安广西网/广西法治日报记者吴国清 通讯员陈祖群
 
  一个城区的农业局长,任职仅一年多,滥用职权、贪污受贿,给国家造成了重大经济损失。群众气愤地说,这是一个坑农的农业局长。
 
  滥用职权从中收受贿赂
 
  2012年6月,钦州市钦北区纪委就收到群众举报,称原钦州市钦北区农业局长谭群信在职期间,滥用职权,给国家造成重大经济损失。钦北区纪委通过调查,证实群众举报属实。鉴于谭群信的行为已构成犯罪,钦北区纪委将该案移送钦州市钦北区检察院侦查。
 
  钦北区检察院接到该案后,依法对谭群信涉嫌滥用职权一案进行立案侦查。通过走访群众,多方调查取证,证实谭群信涉嫌滥用职权犯罪。
 
  钦州市钦北区是一个农业大区,由于农村大量使用无机化肥,造成土地板结,土壤肥力逐年下降,严重影响农业生产高产稳产。为了增加土地有机质,确保粮食增产,近年来,中央下拨了大量资金,对农田土壤进行改造。
 
  2010年,谭群信任钦北区农业局局长不久,申请到中央惠农“使用腐杆剂提升土地有机质”项目款项160万元。该项目经自治区农业厅统一招标后,上海某生物技术有限公司中标。2011年,钦北区农业局又争取到中央惠农“使用腐杆剂提升土地有机质”项目拨款160万元,经自治区农业厅统一招标后,山东济宁某化工有限公司中标。本来,中标公司应按合同规定的数量发货给钦北区农业局,然而,谭群信与该局原副局长冯某某、土肥站原站长唐某某(两人另案处理)合谋,在收受上海某生物技术有限公司的回扣款22万元后,擅自允许上海某生物技术有限公司和山东济宁某化工有限公司少发腐杆剂100吨和50吨。由于腐杆剂数量不足,导致该项目没有达到预期效果,共造成两个项目款经济损失93.5万元,谭群信从回扣款中分得回扣款7.5万元赃款。
 
  刚查清谭群信涉嫌滥用职权犯罪事实,又发现他涉嫌贪污犯罪行为。
 
  胆大妄为大肆侵吞公款
 
  钦北区检察院经过进一步深入侦查取证,谭群信贪污惠农资金的犯罪行为终于水落石出。
 
  钦北区那蒙镇是钦州市蔬菜产地,钦州城镇所消费的蔬菜有相当一部分由那蒙供应。为了扩大蔬菜种植面积,保障城区居民蔬菜需求,2010年,钦北区农业局申请在该区那蒙镇山村委建设一个蔬菜基地,该项目立项后,获得国家惠农扶持资金25万元,计划建造蔬菜大棚5座。
 
  钦北区农业局通过招标,钦州某装饰建材有限公司中标。经过一段时间施工,2座蔬菜大棚很快便建好,共花资金7.8万元。
 
  2座蔬菜大棚建好后,谭群信对大棚进行检查验收,他既不征求技术人员的意见,也不进行科学论证,就武断地认为大棚的方位不对。他的一句话,大棚就必须进行改建,改建费花去6万元,2座大棚共用去13.8万元。
 
  由于改建费多花了6万元,大大超出了原来的预算,如要建好5座大棚,这25万资金远远不够。谁知谭群信竟然说建2座可以了,其他3座不再建了,将剩余的资金用作建设局里的车库和跑项目开支。2011年9月,谭群信出差青岛,叫负责建设大棚的经手人刘某某从建蔬菜大棚剩余的经费中给他2万元。
 
  国家所拨付建蔬菜大棚的25万元只剩下6万元。但谭群信并没有忘记这笔钱。2011年5月,谭群信已调到钦州市钦北区民政局工作差不多半年时间了,但他始终“惦记”着建蔬菜大棚余下的6万元。这天,他打电话给刘某某,叫刘某某将剩余的6万元交给他。国家扶持建蔬菜大棚所拔付的25万元,他竟侵吞了整整8万元。
 
  巧立名目截留惠农资金
 
  近几年,国家对“三农”的扶持逐年增加,投入大量资金,钦州市钦北区是一个农业大区,农业开发项目比较多,争取国家惠农资金也比较多,谭群信作为一个农业局局长,本应监督好、使用好这些资金,在扶持“三农”上发挥作用。可是,谭群信把这些惠农资金当做是自己的小金库,随意截留,用于请客送礼或发放单位职工奖金,使许多惠农项目无法开展。
 
  2010年,该区农业局在小董镇申请“超级稻示范基地项目”,获国家项目资金3万元,经谭群信同意,其中2万元作为农业局小金库开支。当年,该局又在小董镇申请“粮油高产示范项目”,并获国家项目资金10万,经谭群信同意,通过虚报开支手段套取了4.1万元作为农业局的小金库开支。次年,该局先后在小董镇申请“粮油高产创建项目”和“新增粮食产能项目”,共获国家项目资金共17.9万元,经谭群信同意,通过以上手段套取5.3万元作为小金库开支。
 
  2010年和2011年间,钦北区农业局先后在该区大垌镇申请“水稻高产示范基地项目”、“超级水稻基地项目”和“冬种免耕马铃薯示范基地项目”,共获国家项目资金7.45万元,谭群信指使他人用虚报的手段套取资金多达4.85万元。
 
  除此以外,还有该区平吉镇“甘蔗种植示范基地”、那蒙镇的“平福淮山种植示范基地项目”,板城镇的“早稻示范基地项目”,大寺镇的“番石榴示范基地项目”等项目的惠农款项,无一不被谭群信截留部分款项作为单位的小金库或挪作他用。
 
  该案经钦北区检察院依法提起公诉后,一审法院经审理后认为,被告人谭群信身为国家机关工作人员,利用职务之便,伙同他人收受贿赂22万元,个人分得7.5万元,其行为构成受贿罪;指使他人用虚假手段侵吞公款8万元归个人使用,其行为构成贪污罪;在工作过程中,超越权限,违规操作,擅自决定截留国家项目款入单位小金库,造成国家财产损失160.88万元,其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人谭群信犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪成立。2013年6月27日,一审法院以受贿罪判处被告人谭群信有期徒刑10年,以贪污罪判处被告人谭群信有期徒刑5年;以滥用职权罪判处被告人谭群信有期徒刑3年。总和刑期18年,决定执行有期徒刑14年。被告人谭群信不服,提出上诉,二审法院经审理后认为原判认定事实清楚,证据确实充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法。8月20日,二审法院裁定,驳回上诉,维护原判。

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