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创新机制 化解涉铁矛盾纠纷

2013-09-14 10:14:11来源:广西法治日报责任编辑:付东明 本文版权所有,未经授权,禁止转载
创新机制 化解涉铁矛盾纠纷
  
□平安广西网/广西法治日报记者 魏素娟
  
  2009年9月28日,随着洛湛铁路贺州至南宁的K9335次客车徐徐启动,地处桂东的贺州人民终于盼来了首趟列车。现如今,贺州又迎来了正在建设的贵广高速铁路,交通不便的窘境将彻底成为历史。
  
  然而,随着铁路施工方的撤离,建设期间损坏当地村民的水利设施、道路等问题也逐渐暴露出来,好在近年来,贺州市各级铁路护路组织不断创新社会矛盾纠纷排查化解机制,千方百计化解铁路建设中出现的矛盾纠纷,有力维护了境内铁路的安全畅通。据统计,2009年1月至2013年6月,贺州市建设铁路期间遗留矛盾纠纷共637件,到2013年6月调结583件,调结率达91%,取得了良好的效果。
 
“三步法”调解纠纷
  
  洛湛线贺州段全长130公里,途经贺州市12个乡镇、50个行政村。铁路通车后,因铁路横断原有的道路、水渠、施工用地无法复耕等问题严重影响铁路沿线群众的生产生活。此时施工方已经撤离,在缺失诉求主体的情况下,群众只好不断向各级政府反映。
  
  “这些涉铁矛盾纠纷如果处理不好,就会影响铁路沿线和谐稳定,甚至威胁铁路行车安全。”贺州市铁路护路办主任钟明荣介绍,贺州铁路建设时期的遗留问题具有涉及部门多、资金投入大、处置难度大的特点,在探索铁路建设遗留问题中,他们始终坚持“三步法”(调查研判、实地勘察、注重效果),以一年重点促成几件案件,现场调解案结事了调解涉路疑难矛盾纠纷。2010年起,贺州市每年召开一次全市性排查化解涉路矛盾纠纷遗留问题专题工作会议。贺州市护路办主动牵头组织市铁路建设办、路地公安、司法、交通部门深入重点路段实地调研,弄清产生涉路矛盾主要成因。同时,还制定《涉路矛盾纠纷排查调处统计表》,实行乡镇半月一排查,县(区)月排查,市季度定期滚动排查登记造册,逐级统计上报,然后按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则,厘清涉路矛盾管辖责任单位,协调有关部门在财力、物力上帮助解决涉铁遗留问题,全力做好排查调处工作。
  
  洛湛铁路建设中,贺州市八步区莲塘镇新燕村灌溉农田的水渠遭到破坏,300多亩农田无法正常灌溉。建设方虽承诺修复,但施工时只进行了简单修复。2010年春,村民放水播种时发现水渠被水一冲就垮。经检查,村民发现施工队没有按原样用石块砌渠墙,仅在水渠表层涂上一层薄水泥。气愤不已的村民遂即找到将撤离的项目经理请到现场,并滞留村委对其问责。闻讯后,贺州市各级护路办立即赶到现场,积极协调铁路工务、路地公安、司法、农业等部门及工程承包商,就解决古柏村农田灌溉引水渠问题进行协商。经多次协调,施工方同意在次日先抽水解决播种急需用水问题,同时留下修复水渠的保证金,并确定定修复水渠时限。经镇政府和村委反复做思想工作,村民情绪逐渐稳定,提出由村民代表监督修复水渠工程质量。随后,修建水渠的事宜得到圆满落实。
  
“网格化”力解矛盾
  
  贵广高速铁路途径贺州市钟山县3个乡镇、27个自然村,全长35公里。由于项目浩大,施工过程中引发的治安问题及各类矛盾纠纷呈集中多发态势,严重地影响了社会和谐稳定。钟山县铁路护路工作领导小组在深入调查的基础上,分析涉路矛盾纠纷的现状及苗头趋势,推进社会矛盾化解工作。
  
  贵广高速铁路贺州段建设之初,钟山县成立了以县委常委、政法委书记、副县长、公安局长为组长,县委办副主任为副组长,县公安局、法院、财政局等相关职能部门和沿途3个乡镇政府“一把手”为成员的县贵广高速铁路护路联防工作领导小组,涉铁乡镇也成立了以综治办、派出所、司法所和相关村委为一体的护路领导小组,开展加强组织协调工作,及时掌握沿路群众民情民意,化解矛盾纠纷,形成县、乡、村网格化管理格局。
  
  今年1月,钟山县红花镇接到铁路建设项目部电话,称铜盆村村民聚集50多人到东科岭隧道口,以要求铁路施工单位解决饮水问题为由阻挠隧道施工。
  
  钟山县护路工作人员马上赶到了现场。原来,施工方2012年4月修建隧道时,导致铜盆村50户村民饮水水源流失,致使村民饮水困难。因双方没有达成统一的处理意见,村民遂阻挠铁路隧道施工。于是,护路工作人员及时安抚村民情绪,提出由村民组织代表到镇政府调处双方矛盾纠纷。随后,工作组立即召集铁路项目部负责人、村民代表集中在镇政府会议室召开调处会议。经过调解,有效化解了一触即发的群体性事件。
 

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