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顺应人民群众新期待 全面深化平安贺州建设

2014-07-10 08:54:46来源:平安广西网责任编辑: 本文版权所有,未经授权,禁止转载
顺应人民群众新期待 全面深化平安贺州建设
 
□贺州市委常委、政法委书记、八步区委书记 陆海平
 
  社会平安稳定是人民群众安居乐业的基本前提,也是赢取人民群众支持政法工作的首要条件。习近平总书记在今年中央政法工作会议上强调:“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务”、“没有稳定的社会政治环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去”。近年来,贺州市结合本地区实际,牢牢把握“稳定是第一责任”的原则,在深化平安贺州建设方面进行了积极的探索并取得了良好成效,为经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。今年一季度,贺州市社会公众安全感排名全区第7,实现了全市治安状况持续好转,公众安全感稳步提升的工作目标。
 
  一、坚持以惠民促进和谐,着力提高人民群众的生活水平
 
  保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果是实施平安建设的根本,也是社会和谐稳定的基础。近年来,贺州市坚持把改善民生优先作为平安建设的一项基础性工程,以解决好人民群众最关心最直接最现实的问题为切入点,坚持把群众观点、群众路线贯穿于平安建设始终。始终坚持“小财政办大民生”。在财政总量小,民生困难多的情况下,积极筹措资金解决群众最需要解决的就业、保障、住房、控价等民生问题,组织实施了就业再就业工程,启动了城区教育基础设施建设大会战,建立健全社会救助体系,不断加大保障性住房建设和城乡危旧房、棚户区改造等为民办实事工程工作力度,努力让发展成果更多更好地惠及到广大人民群众。2013年以来,全市民生领域财政支出120.38亿元,占公共财政预算支出的79.1%。
 
  二、加强公共安全体系建设,着力提升社会公众安全感
 
  加强公共安全体系建设,是从源头上预防和减少社会矛盾,解决影响社会和谐稳定突出问题的基础性工作。我们一是全面推行社会稳定风险评估机制。对容易引发社会不稳定问题的重大项目、重大决策全部实行稳定风险评估,落实社会稳定风险评估责任制和查究制。二是加强治安防控体系建设。实施了“天网工程”三期建设,做到重点路口、重点区域、重点部位全覆盖,同时在八步区城东街道太白社区和莲塘镇美仪村分别探索组建了全方位监控的“小天网”,提高了打防控能力。三是加强社会治安综合整治。深入开展严打整治专项行动,依法严厉打击影响公众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪,有效遏制了刑事犯罪和“两抢一盗”案件高发势头。2013年,市城区累计193天“两抢一盗”案件零报警。四是加强流动人口和特殊人群的管理服务。积极探索实行“党政领导、综治搭台、公安主导、部门联动、齐抓共管”和县区、乡镇(街道)、居委会(社区)和公安分局、派出所、民警“双线三级”服务管理体系,努力解决流动人口在就业、就医、子女就学等方面难题,增强他们的社会认同感和归属感。健全特殊人群常态化帮教管控机制,减少刑释解教人员再次违法犯罪率。五是健全社会矛盾排查化解机制。坚持领导干部接访、下访、回访、联系基层等制度,实行县区每周、市每半月滚动排查制度,严格落实“五包”工作责任制和矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制。六是健全突发事件应急处置机制建设。建立了市、县、乡三级集中领导、统一指挥、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系,提高了危机管理和风险管理能力,做到了发现得早、控制得住、处置得好的工作目标。
 
  三、实施社会治理“强基工程”,着力夯实平安建设基层基础
 
  平安建设的根基在基层,重点在基层,难点也在基层。我们牢固树立固本强基思想,以实施乡镇机构改革为契机,在全市范围组织实施社会治理“强基工程”。进一步加强乡镇综治办建设,推进基层综治信访维稳中心建设,加强流动人口协管员、社情民意信息员和社会治安信息员等群防群治队伍建设,构建了社会治理四级工作平台(即社会治理工作县级指挥平台、乡镇综合平台、村居委核心平台、自然村基础平台),成功编织了基层组织网、民生服务网、居民自治网、综治防控网和公平正义网等5张工作网络,形成了横向到边、纵向到底的综治维稳工作格局,筑牢基层综治第一道防线。通过实施“强基工程”,提高了城乡基层组织自我服务管理能力,架起了党群干群沟通的桥梁,畅通了反映社情民意的渠道,形成了解决矛盾问题的新机制,提高了司法公信力,有效维护了社会稳定。
 
  四、创新民警挂任村官新模式,着力扭转农村地区社会治安状况
 
  根据当前农村地区社会治安的状况,我们积极探索新形势下群众工作方式方法,推广实行民警挂任“村官”活动,由党员民警挂任村党支部副书记、非党员民警挂任村委会主任助理。全市742个行政村、社区全部实现至少有1名民警挂点或驻村。通过开展民警挂任“村官”活动,强化“六大举措”(即大排查、大采集、大宣讲、大化解、大服务、大整治),有效破解了农村治安难题和化解农村社会矛盾,提高了农村的见警率、出警率,拉近民警与群众的距离,促进警民关系和谐,实现情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的工作目标。实行民警挂任“村官”活动以来,全市通过挂任民警查处治安案件985起,收集治安信息7000多条,成功调解群众纠纷1700多件,有力维护了农村地区社会和谐稳定。
 
  五、创新“六联”工作机制,着力维护省际边界平安和谐局面
 
  近年来,随着经济社会快速发展,贺州市与广东、湖南两省相邻边界地区因地界划分、资源利用、林权确认等引发的跨区域矛盾纠纷时有发生。我们坚持民生优先、服务为先、基层在先的原则,认真探索跨区域性矛盾纠纷的调解和处置工作,创新实行了重要事务联席机制、矛盾纠纷联调机制、基层信息联网机制、社会治安联防机制、群众交流联系机制、民生问题联助机制等“六联”工作机制。与湖南省永州市结为友好城市,每两年举行一次两市边界团结联席会议;与湖南省郴州市、永州市及广东省清远市签订了桂粤湘四市(省际)边界人民调解协作协议;边界乡镇均与邻省边界乡镇建立了友好关系,签订平安边界协议600多份,贺州市边界矛盾纠纷调解工作步入常态化阶段。近年来,通过加强省际边界民族团结与交流合作,贺州市共调解跨省(区)边界纠纷119件,调解成功率达100%,全市没有发生一起涉省(区)际刑事案件和群体性事件,成功建设了一条平安和谐的边界走廊。
 
  六、加强平安建设宣传工作,着力提升信息网络服务管理水平
 
  如何利用好、管理好信息网络,是新时期平安建设的重大机遇和挑战。我们高度重视平安建设宣传工作,一是严格执行网络有关实名制度。加强对互联网、手机等新兴媒体的动态管理,强化网络技术手段和管理力量建设,健全网上网下相结合的综合防控体系,及时查处散布影响国家安全和社会稳定有害信息的行为,维护良好的网络秩序和网络环境。二是加强正面宣传力度。认真改进政法宣传工作内容和方式,树立主动宣传的理念,认真组织开展各种主题宣传活动,充分发挥政法网站、政法微博和手机短信等媒介的作用,大力宣传平安建设工作中的先进典型,广泛传递政法正能量。三是做好突发敏感事件舆论引导工作。认真落实新闻发布制度,及时准确发布信息,查处散布有害信息的行为,最大限度地压缩谣言传播的空间。四是加大保障力度。在全市政法系统成立专门的宣传机构,抽调一批政治强、作风硬、业务精的干部从事平安建设宣传工作,落实平安建设宣传工作的投入保障机制,把宣传工作经费纳入财政预算,确保工作的正常开展。
 
  

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