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构建“八大体系” 提升广西社会治理水平

2014-07-11 09:02:58来源:平安广西网责任编辑: 本文版权所有,未经授权,禁止转载
构建“八大体系” 提升广西社会治理水平
 
□自治区党委政法委副书记、综治办主任 陈延国
 
  近年来,广西积极探索以促进民族团结、巩固边疆安宁,符合广西特点的社会治理工作路子,注重从整体上加强社会治理规划,完善制度建设和政策研究,逐步形成了要素集成、功能互补、管理全面、机制调整完善的社会治理思路,构建“八大体系”,增强社会治理整体效能,为维护广西边疆安全和社会政治稳定起到重要作用。
 
  构建社会稳定风险分析和评估体系,加强社会矛盾的源头治理。2010年广西制定出台《关于推动建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制工作的意见》,规范重大社会决策和重大工程项目的社会稳定风险评估工作。14个市及111个县(市、区)以企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域为重点,制定了《重大事项社会稳定风险评估标准》、《关于建立社会稳定风险评估第三方评定机制的实施意见》等,对重大决策事项、重大项目建设进行风险评估,防范化解了一大批不稳定隐患,维护了广大群众的切身利益,保障了一批重大决策重大项目的顺利实施。
 
  完善大调解工作体系,全力调处社会矛盾纠纷。学习发扬“枫桥经验”,总结近年来调解工作情况,构建市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级大调解体系。全区1231个乡镇(街道)综治信访中心、16150个村(社区)综治信访工作站成为化解矛盾纠纷的“减压阀”、“灭火器”。同时,推进专业性行业性人民调解组织建设,在道路交通、医疗纠纷、劳动人事争议、物业管理等领域建立人民调解组织,不断拓展人民调解工作领域。
 
  加强基层综合服务管理平台建设体系,夯实综治基层基础。积极构建以村(社区)党支部为核心、以群众自治组织为补充、政府行政管理与群众自治相结合的基层社会服务管理组织体系,推动基层党组织、自治组织、经济合作组织、综治工作组织四个全覆盖,乡镇(街道)、村(社区)综治组织机构建设率达100%。搭建基层社会治理综合服务平台,推动政务服务重心、服务力下移。截至目前,广西建立基层综合服务工作平台34944个,4416个社区实行网格化管理,构建“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的工作格局,为群众提供多样化、个性化、专业化服务。
 
  强化流动人口和特殊人群服务管理体系,提升社会治理水平。全面实施流动人口服务管理办法,按照就地就近、分层分批的原则,合理引导符合条件、本人愿意的流动人口特别是农民工有序落户中小城镇,帮助解决就业指导、技能培训、住房租购、子女上学、权益保护等问题。摸清重性精神疾病患者底数,加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作。按照“政府主导推动、社团自主运作、社会各方参与”的总体思路,以推进禁毒、社区矫正、社区青少年管理工作为突破口,加强对吸毒人员、刑释人员、社区矫正人员和社区闲散青少年等特殊人群的教育管理。
 
  完善“两新组织”建设体系,增强社会治理的协同活力。先后召开民营企业代表人士座谈会、服务企业改进作风解决问题专题分析会暨非公有制企业座谈会、非公有制经济发展大会,研究解决企业提出的问题和困难。进一步明确“两新组织”专项组各成员单位的职责,相关部门齐抓共管、研究起草《进一步优化发展环境推进非公有制经济跨越发展的若干意见》、《非公有制强优企业培育计划》等促进非公经济发展的政策文件。
 
  编织立体化社会治安防控体系,提升人民群众安全感。加快建设以公安机关指挥中心为龙头,以警务信息综合管理平台为支撑,以街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、视频技术防控网、虚拟社会防控网、群体性事件防控网、沿边沿海防控网等“八张网”为架构的立体化社会治安防控体系,提高社会治安防控能力和水平。全区303个警务工作站总警力达到11136人;111个县(市、区)全部组建应急处突队伍;农村地区采取“一村一警、民警包村、一包到底”的办法,组织政法干警走出机关、走向基层,村警覆盖率达100%,实现了“村村有警、月月见警”的目标;坚持科技强警,加快视频系统建设,视频探头累计达38万多个。
 
  实施“爱民固边”战略体系,守护南疆改革发展稳定。先后出台《兴边富民行动规划》、《深入开展建设平安广西活动意见》、《开展“爱民固边”和民族团结进步创建活动的意见》等多个指导性文件,提出实现“基层组织好、社会治安好、警民关系好、村风民风好、生产发展好”的工作目标。建立定期汇报和沟通协调机制,把困难儿童和弱势群体纳入政府救助体系,把创建“爱民固边模范村”纳入新农村建设和兴边富民行动;大力解决、改善制约边境地区发展的行路难、饮水用水难、用电难、通信难、上学难、看病难等问题;坚持把化解社会矛盾作为深化“爱民固边”战略的突破口,组织开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解、大防控行动;坚持打防结合,始终保持对边境地区社会治安的高压态势;加强边境各族群众的国防观念教育,增强各族群众爱国主义、守土固边意识。
 
  建立应急联动工作体系,有效维护城市公共安全。14个市积极推动各地依托公安110平台及其配套资源,建立应急联动中心,形成“政府领导、公安搭台、全市联动”的应急联动指挥模式。南宁市应急联动中心信号覆盖面积达22080平方公里,与交警、治安、消防、特警、卫生等单位及12个县(区)实现有线、无线、网络的互联互通。应急联动中心统一接警、分类处置,受理全市各类突发事件和应急求助报警电话,并授予指挥长先期处置权,可根据突发事件和应急求助的类别和性质,组织调度联动单位应急处置。(原载《长安》杂志2014年第6期)

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