• 开展五查五整顿  推进全面从严治警
  • 勤廉榜样

设为首页    |    收藏本页

法院调解道路交通事故责任纠纷的对策

2014-05-22 10:23:31来源:平安广西网责任编辑:罗方荣 本文版权所有,未经授权,禁止转载
□韦伟
 
  近年来,随着机动车保有量逐年增多,因道路交通事故引发的损害赔偿纠纷案件也逐年上升,法院审理这类案件出现了一些新特点,面临着许多亟待解决的新问题。为更好地审理道路交通事故责任纠纷案件,笔者通过梳理分析此类案件的特点,进而提出调处解决的建议,以期能对审判实践有所裨益。
 
  一、道路交通事故责任纠纷案件的特点
 
  首先,当事人直接向法院起诉的案件增多。我国《道路交通安全法》实施以后,交警部门调解不再是民事赔偿纠纷的前置程序。事故发生后,当事人因担心交警部门制作的调解协议无法直接申请执行而选择诉讼解决纠纷。同时,保险公司参与诉前调解的积极性不高。保险公司诸多的免赔条款不能得到被保险人的认可,特别是在诉前调解中保险公司不支持精神损害抚慰金,这使当事人难以妥协,故在涉及保险的重大交通事故中大部分纠纷进入了诉讼程序。
 
  其次,案件的诉讼标的额高。涉及人员伤亡的交通事故案件当事人提起诉讼后,往往要求较高的营养费、护理费、后续治疗费、死亡赔偿金、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等。
 
  第三,诉讼主体多、法律文书送达困难。机动车有很强的流动性,辖区外车辆在本地发生事故的,因车主、驾驶人和涉及的保险公司在外地,相关法律文书不易送达。另外,现阶段机动车权属和管理多样化,大量存在车辆挂靠经营、租赁、出借的情况,一旦发生交通事故,涉及的责任主体有登记车主、实际车主、挂靠人、承租人、借用人、雇佣人等,关系错综复杂。由于相关责任人法律知识欠缺,对自身责任认识不足,相互推诿,拒绝签收法律文书的现象大量存在,而诉讼程序要求必须传唤相关当事人和责任人到庭,否则容易造成遗漏当事人的诉讼程序性、实体性失误。
 
  第四,审理周期长。交通事故造成直接财产损失和间接经济损失的数额难以认定,进入诉讼程序后,当事人未能就损失数额达成一致意见的,往往需要通过委托有资质的第三方进行评估,以确定财产直接损失和间接损失的数额。再者,涉及到残疾赔偿金的案件,对当事人伤残等级的评定及补偿期限的长短,直接关系到赔偿金额的多少。因此,当事人在治疗终结后,往往委托具有资质的伤残鉴定机构评定伤残等级。而在诉讼前已经完成的伤残等级评定,进入诉讼后赔偿义务方经常对单方委托评定结果的不予认可,要求重新评定。无论是财产损失的评估还是伤残等级的评定都需要较长的时间来完成,造成审理周期的延长。
 
  第五,调解难度加大。由于案件涉及的标的额越来越大,当事人的赔偿能力与赔偿数额存在很大差距,造成利益归属矛盾尖锐,给法院的调解工作带来难度。同时,负责承办交通事故责任纠纷案件的业务庭,案多人少,极大地削弱了法官对案件的调解精力。而保险公司倾向于法院以判决的形式结案,在涉及保险公司的诉讼中,保险公司一般不同意调解。
 
  二、调解道路交通事故责任纠纷的对策
 
  (一)加大诉前调解力度,力争将矛盾化解在诉讼之外
 
  审理道路交通事故损害赔偿案件,诉讼标的额大,法院判决容易,但存在执行难的问题。在调解工作中,应动员被告担负起赔偿责任,说服原告作出让步,尽量让双方调解结案。在被告个人无经济偿还能力的情况下,可以通过其亲友做工作,促成调解结案,这对双方当事人都有利。虽然该类案件当事人对抗情绪高,诉讼标的额大,调解难度大,但如果调解成功,被执行人履行义务的自觉性和主动性均较强。应该说,调解是解决该类纠纷最好的办法。因此,法院应当充分发挥法官和人民调解员的作用,不断创新调解方法,完善调解措施,使更多的道路交通事故纠纷成功调处在诉前。
 
  (二)加强交通巡回法庭建设,打造专业审判,提升调解能力
 
  针对道路交通事故责任纠纷案件在法律适用、责任认定、数额计算上专业性强的特点,加强交通巡回法庭建设,配备有专业特长的法官和书记员审案,有利于提升案件质量,在案件的裁量标准和性质认定上取得统一,有利于案件调解和审理的提速。
 
  交通巡回法庭应坚持调判结合的工作机制,重视调解工作,在法庭设立人民调解员机制,吸收具有一定法律知识的公民包括退休法官、退休检察官、律师、保险理赔员等参与调解工作。人民调解员由于具有较多的基层调解经验,调解更加贴心,增强当事人的认同感及信任,促使当事人达成调解协议。
 
  (三)加强与交警部门协作,着力司法联动
 
  法院应加强与交警部门的沟通,对处理交通事故的人员进行法定赔偿标准的指导,对负责调解工作的交警予以培训,促使交警部门与法院统一赔偿标准。交警部门在调解成功后,应告知当事人及时向法院申请司法确认,由法院出具裁判文书,赋予调解协议法律强制力。若一方当事人不履行协议时,另一方可以直接向法院申请强制执行。双方当事人在调解不成时,交警部门应及时引导当事人行使自身权利,比如向法院申请诉前保全、先予执行等诉前保护措施,以保护自身权益。
 
  (四)加强与保险行业沟通,促进调解工作
 
  保险公司不愿调解的一大原因是误认为调解的赔偿金额往往高于保险公司制定的赔偿标准。其实,保险公司内部制定的赔偿标准有的不符合法律规定,过于苛刻严厉,无法得到法律上的支持。法院要对保险公司进行普法宣传,对其理赔人员予以指导,使保险公司制定的赔偿标准与法定标准统一,这样理赔人员的授权范围也会得到扩大,进一步促进保险公司的调解意愿。
 
  针对交通事故处理前期保险公司缺位严重的情况,应引导保险公司通过入驻交通巡回法庭的方式,积极参与道路交通事故人身损害赔偿纠纷的诉前调处工作。通过规范诉前鉴定,充分保障保险公司对鉴定的知情权、参与权、选择权;利用诉讼费、鉴定费杠杆,引导保险公司积极调解,减少盲目上诉。
 
  (五)扩大司法救助范围
 
  目前,根据法律法规的规定,各级政府已设立道路交通事故社会救助基金,但该基金的救助范围主要是针对受害人人身伤亡的丧葬费、部分或全部抢救费用进行垫付,使用条件较为严苛。建议扩大道路交通事故救助基金的适用范围、增加救助基金的数额,对确有困难的受害人得到司法救济。
 
  (作者单位:百色市右江区人民法院)

本网及网群刊发稿件,版权归平安广西网所有,未经授权,禁止复制或建立镜像

桂ICP备11007245-6号 桂公网安备 45010302000246号

广西壮族自治区互联网新闻信息服务备案许可证 4510020090003 广西法治日报社打击“新闻敲诈”举报电话:0771-6119206 投稿邮箱:pagx666@163.com

平安广西网打击“违法和不良信息” 举报电话:0771-6119232 举报邮箱:pagx111@163.com