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浅析践行宽严相济刑事政策的途径

2014-06-13 11:27:20来源:平安广西网责任编辑:罗方荣 本文版权所有,未经授权,禁止转载
浅析践行宽严相济刑事政策的途径
 
□曾秀维 李建华
 
  正确贯彻宽严相济的刑事政策,更好地为构建社会主义和谐社会服务,是当前刑事司法工作中的重大课题。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关,既是和谐社会的主体,又是和谐社会的建设者,必须坚定不移践行宽严相济的刑事司法政策,确保检察权的正确行使,推动和谐社会的建设。
 
  一、宽严相济刑事政策的内涵
 
  构建社会主义和谐社会的目标,是我国开展刑事司法工作的出发点和落脚点。宽严相济的刑事政策作为完善管理、保持社会安定有序的重要内容,为刑事司法活动提供了据以执行的基本方略。
 
  贯彻宽严相济刑事政策并不是简单地否定“严打”方针,而是要科学总结“严打”的经验教训,在加重打击严重犯罪的同时,放宽对轻微犯罪的监控和处理。
 
  具体地说,“宽严相济”应包括3种治理犯罪的模式,即对于严重犯罪或者高危险的犯罪行为人,应当采取严格的刑事政策,从严打击和从严控制;对于轻微犯罪或者主观恶性小的犯罪行为人,应当采取宽缓的刑事政策,依法予以宽缓处理,促其尽快回归社会,而对严重刑事犯罪和轻微刑事犯罪之间的一般犯罪人,应当采取居间的刑事政策,也要体现宽严有度,适用一般的法律程序及刑罚予以处理。宽严相济并不是非严即宽,也不是非宽即严,而是整体性地分析犯罪现象,区别犯罪的原因情况而采取不同的对策;对于轻微的犯罪,尤其是未成年人、弱势群体实施的轻微犯罪,亲友、邻里、同事间发生的轻微犯罪,应当予以从宽处理。
 
  宽严相济必须以刑事法律的规定为基础,宽不是法外施恩,严也不是无限的加重,而是要依照刑事法律,根据具体情况处理,该宽的宽,该严的严。无论是严重犯罪中的从宽情节,还是轻微犯罪中的从严情节,都要依法予以体现。即使是犯罪严重的案件,如果具有从宽情形的,也应当从宽,即便是轻微的案件,具有从严情况的,也要从严。
 
  二、践行宽严相济刑事政策的途径
 
  (一)坚持严打政策,严中求稳,凸显法治权威
 
  对黑社会性质组织犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪,以及故意杀人、故意伤害、爆炸、抢劫、绑架、投放危险物质等严重危害社会治安的刑事犯罪,严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,宗教极端势力及邪教组织犯罪,国家工作人员重大职务犯罪等应坚决严厉打击,该批捕的坚决批捕。把发生群死群伤的突发性犯罪,发生在公共场所的恶性杀人等严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪作为打击的重中之重,着力增强群众的安全感。
 
  (二)坚持“少捕慎捕”,宽中求和谐,体现社会宽容
 
  对轻微刑事犯罪案件坚持少捕、慎捕原则,突出“四个尽量”,依法从宽处理,即对犯罪分子依法能争取的尽量争取,能挽救的尽量挽救,能从宽处理的尽量从宽处理,能尽量不定罪的坚决不定罪,彻底扭转“构罪即捕”观念。严格把握“有逮捕必要”的适用条件,慎用逮捕措施,作出决定前综合考虑“六大因素”,即主体是否属于“特殊类别”(未成年人或老、病、残、初犯、偶犯、从犯及怀孕、哺乳期间妇女等);法定刑是否属于较轻的刑罚;情节是否具有法定从轻、减轻或免除处罚等情形;主观方面是否具有过失、受骗、被胁迫等;犯罪后是否有认罪、悔罪表现,是否具有重新危害社会或妨害诉讼进行的可能;是否属于流窜作案,有无固定住址及帮教、管教条件,案件基本证据是否收集固定,是否有翻供可能等。
 
  (三)构建刑事和解的规范化机制,做到宽而有节
 
  严格限定刑事和解的适用范围:危害国家安全、危害公共安全或危害社会公共秩序的犯罪案件,国家工作人员职务犯罪案件及侵害不特定多数人合法权益的犯罪案件,不适用和解程序。严格限定刑事和解的适用案件,即案件事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪,以及犯罪嫌疑人与被害人均自愿进行和解,犯罪嫌疑人能够切实履行和解协议的补偿内容,犯罪嫌疑人的再犯可能性和可改造程度有合理评价并得到合理控制等。但是,累犯、惯犯和犯罪集团的首要分子一般不适用刑事和解。此外,应对刑事和解的具体程序包括提出受理、磋商、后续监督等进行规范。
 
  (四)行使好各项检察监督权,切实做到严而有度、当宽则宽、该严则严、宽严互补
 
  抗诉权是检察机关履行法律监督职能的重要体现,合理运用抗诉权就要做到既对有罪判无罪、量刑畸轻的案件及时提出抗诉,又要重视对无罪判有罪、量刑畸重的案件及时提出抗诉。
 
  起诉裁量权是检察机关行使法律监督权的重要体现,合理掌握起诉裁量权,依法作出起诉或不起诉的决定,尤其要合理把握相对不起诉的适用。符合起诉条件,要毫不犹豫地作出起诉决定,体现“严”的精神;符合绝对不起诉的要果断作出不起诉决定;符合相对不起诉的,依法作出相对不起诉决定;符合存疑不起诉的,慎重作出存疑不诉,体现“宽”的内涵,切实做到“该宽则宽,该严则严”。
 
  合理掌控量刑建议权,做到既要重视犯罪嫌疑人的自首、立功、未遂、中止、从犯、认罪态度和悔罪表现良好等“宽”的情节,又重视累犯、主犯、惯犯、社会危害性和主观恶性大、社会影响恶劣、手段残忍、后果严重等“严”的情节,真正做到“严中有宽,宽中有严,宽严互补”。
 
  总之,宽严相济政策是以严格依法为前提,着眼于和谐社会构建而提出的科学的司法理念,虽然实践中存在部分执法者对政策理解不深、把握不准、贯彻落实不准确、适用政策处理案件的能力不强等问题,甚至还存在个别执法者借政策进行权力寻租的情况,但这并不是政策本身的问题,而是执法的水平和素质有待进一步提高。
 
  (曾秀维系灵川县人民检察院检察长)

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