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法院司法警察队伍实施“内涵式”发展的路径

2014-06-27 11:24:14来源:平安广西网责任编辑:罗方荣 本文版权所有,未经授权,禁止转载
□黄振行
 
  司法警察是法院诉讼活动的重要组成部分。近年来,法院司法警察队伍面临诸多困难和问题,如聘用人员老化、人才匮乏、整体文化素质较低等,已经成为影响和制约审判执行工作开展的一大瓶颈。
 
  根据最高人民法院的要求,法院队伍建设要以正规化、专业化、职业化为方向,走内涵式发展道路。“内涵式”发展原是企业管理学上的概念,它注重通过提升产品的单位价值,从数量规模型向质量效能型转变,最终实现利益的最大化。对于基层法院司法警察队伍而言,“内涵式”发展无疑是缓解和解决当前队伍建设诸多问题的有效方式之一。
 
  一、实施“内涵式”发展,要注重优化结构,充分发挥警队整体五种能力
 
  实施“内涵式”发展,就是要通过开发警队整体队员潜能,提升警队整体“五种能力”,实现最佳的管理效能。
 
  一要提高理论学习能力。要经常教育和引导队员进行政治理论和专业知识学习,树立终身学习的观念,建立党支部党员学习制度,通过学习科学发展观和法律专业知识,不断提高警队科学判断的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力和服务大局的能力。
 
  二要提高执行能力。在司法警察这支队伍管理过程中,有一套科学合理的管理制度固然重要,但制度的落实是保障队伍的执行力,不仅需要每一个警员有更高的工作自觉性和积极性,而且要充分发挥和体现整合资源、高效运转的最大功效,不断提升工作执行力。
 
  三要提高协作能力。警队要努力营造“和谐相处,友好合作”的氛围,始终坚持“团结、和谐、互补”的原则,增强警队的协作能力,组合成最优化的群体,从而体现最佳的管理效能。
 
  四要提高决策能力。要做到充分发扬民主,尊重队员的知情权、决策参与权和事中事后的监督权,从而有效提高决策水平,保证警队各项警务保障工作决策的科学性、针对性和可操作性。
 
  五要提高创新能力。基层法院司法警察处于整个法院审判保障体系的最前沿,在民商事案件执行工作以及处理突发事件过程中,警队领导要敢于在解放思想的基础上突破陈规,结合工作实际推陈出新,突现亮点。
 
  二、实施“内涵式”发展,要坚持以人为本,实现人才资源的合理配置
 
  一是在坚持用好人才的同时,还要注重发现和留住人才。工作中,不仅要注重培养和使用已经发现的司法警察人才,更要有一双慧眼,善于发现队伍中有潜力的人才,给予他们锻炼成长的机会和平台。同时,要用精神和物质双重激励的方法激发干警的工作积极性和创造性,并引导全体干警树立危机意识,使年轻干警树立“有为才能有位,有位才能更有为”的争先意识,使老干警树立“只有努力工作,才能跟上发展步伐”的危机意识,从而形成人人奋勇争先的良好局面。
 
  二是遵循协调发展的规律,合理构筑司法警察人才体系。从人才结构的纵向考量,要形成高、中、低档次不同、比例适当、动态发展的层次结构。保持有适当数量的高素质复合型人才、中等规模的业务性专业型人才、大批量的基础性实用型人才,形成基础牢固、中层得力、高层拔尖的宝塔型人才结构。从人才结构的横向考虑,各部门的岗位应当配置素质相当、数量合理、老中青结合的人才,形成与工作性质、任务基本匹配的网络结构。在人才资源的配置方面,尽可能把工作需要和个人意愿有机结合起来,做到人尽其才、才尽其用,把人才用到最有利于发挥其所学、所长、所优的岗位,使人才资源配置更加合理。
 
  三、实施“内涵式”发展,要加强协同合作,努力培养队伍的团队精神
 
  实施“内涵式”发展,就是要坚持协同合作这一团队精神的核心,着力通过培养干警爱岗敬业的品格、主动做事的品格、宽容合作的品格,以及顾全大局的意识,最终实现法院事业快速发展。要培养干警爱岗敬业的精神,只有把团队的事情当成自己的事情,有责任心,才能激发干警的聪明才智。要鼓励干警有意识地多参与集体活动,想方设法使他们认真完成好个人承担的任务,养成认真做事的习惯和主动做事的品格。同时,还要注意引导和培养干警主动工作的习惯。惟有如此,才能最大限度地使干警摒弃思想惰性,以最大的热情投入到工作中去。要培养干警宽容合作的品格。由于个体之间的差异,工作中难免会有这样那样的意见分歧,要学会包容,精诚合作,培养良好的与人相处的心态及顾全大局的观念。
 
  四、实施“内涵式”发展,要坚持人员的合理流动,提高队伍综合素质
 
  实施“内涵式”发展战略,就是要打破呆板的管理模式,为司法警察队伍注入新的生机和活力。
 
  一是严格准入条件,确保进人质量。按照《人民法院司法警察条例》的要求,严把进人关,从进人机制上确保把具备较高法律专业水平或具备较高文化素质的人员补充到司法警察队伍中来。把从高等院校引进法律专业毕业生作为今后一段时期司法警察主要的进人渠道,同时还要特别注重从非法律专业的毕业生中,招录一些已经通过国家司法考试的高素质复合型人才,提升司法警察的整体学历层次和综合知识水平。要积极创造良好的工作环境,注意给新进人员压担子,进行重点培养,切实做到各种人才进得来、留得住。
 
  二是建立人才引进和储备制度,为司法警察事业的发展培养和提供后续人才。可以根据本地实际,本着友好协商的原则,与其他企事业单位、机关互派人员进行交流,“借调”或“选调”一些既具有专业知识又具备较高法律素养的复合型人才到法院机关工作。经过一段时间的考察锻炼之后,如果能够胜任警务工作,可以与当地党委、政府协调,作为特殊人才加以引进。同时,还可以通过建立本科生见习基地的形式及时发现和培养人才,为法院事业发展储备人才。
 
  三是在地方党委和组织人事部门的支持下,努力健全和完善司法警察人员的辞退、清退制度。对司法警察队伍内部少数不符合《人民法院司法警察条例》规定的任职条件,不适应警务工作要求的人员,要及时进行清理、分流。同时,要进一步完善司法警察提前退养和提前退休制度,让一部分年龄偏大、学历偏低的司法警察提前离开工作岗位,让出宝贵的人员编制名额,用于招录具有法律专业本科和司法警察急需专业本科以上人员,最终形成人员流动的良性循环,实现改善和优化司法警察队伍的年龄结构、知识结构和专业结构的目的,保证司法警察这支队伍健康、持续发展。
 
  (作者单位:百色市右江区人民法院)

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