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充分发挥检察职能 助力诚信体系构建

2014-06-27 11:25:16来源:平安广西网责任编辑:罗方荣 本文版权所有,未经授权,禁止转载
□农日吉
 
  构建社会诚信体系是一项复杂的系统工程。检察机关作为国家专门法律监督机关,肩负着建设社会主义诚信体系的法律保障任务,任重而道远。检察机关要充分发挥职能作用,立足本职工作,积极做好立法的建议和议案的准备工作,加大打击涉及诚信犯罪的工作力度,积极拓展和延伸检察职能,强化社会管理创新,加强法律宣传,提高全民诚信意识,开展诚信犯罪预防工作,为领导决策提供优质服务,为推动社会诚信建设贡献应有的力量。
 
  一、深入开展调查研究,做好诚信立法建议和议案的前期工作
 
  立法滞后往往是诚信缺失的一个重要原因。目前,诚信建设在我国主要还是从道德层面开展,在立法上基本处于空白状态,而我国的社会经济发展确实需要加快诚信立法工作。
 
  为此,检察机关要通过深入开展调查研究工作,就社会诚信建设向人大提出立法建议和议案,为人大专门出台某方面诚信立法提供有价值的参考建议,比如科研诚信立法、中小学诚信教育立法等。同时,针对立法对社会诚信体系建设方面的欠缺,提出加强和完善诚信立法富有建设性的意见和建议,以推动加快社会诚信立法的步伐。
 
  二、加大打击诚信犯罪力度,维护社会和谐稳定
 
  建设社会诚信体系没有强有力的法律保障作支撑,很难想象会取得好的成效。强有力的法律保障要靠检察机关依法履行查处和打击犯罪等职责,因此,建设社会诚信体系离不开检察机关的法律监督。可以说,加大打击诚信违法犯罪力度既是实施检察职能的外在表现,也是检察机关参与社会诚信体系建设的重要标志。
 
  当前,诚信犯罪主要集中在民生领域,检察机关要通过运用法律手段维护社会秩序、保护人民群众的合法权益,尤其是坚决打击制售有毒有害食品药品、制售假冒伪劣产品、传销、网络诈骗、拐卖妇女儿童、金融诈骗犯罪等;积极查办养老保险、城乡低保、新农合、居民医保等民生领域的社会诚信犯罪案件;查办涉农及惠农资金使用、发放等环节的诚信犯罪,如骗取、侵吞退耕还林资金、种养补贴、农机补贴、家电下乡补贴等犯罪;查办医疗卫生、教育系统的职务犯罪,特别是查处涉及药品销售价格、药品医疗器械、教学设备、课本采购和学校收费项目等方面的犯罪;查办国有企业改制中的隐匿、私分和低价转让国有资产,造成国有资产流失的犯罪;坚决打击相关人员与国家工作人员相互勾结,通过虚报、谎报、冒报拆迁面积、数量和规格等方式骗取国有资金,收受相关人员贿赂等犯罪案件。
 
  三、增强社会管理创新能力,推动社会诚信体系的发展
 
  检察机关要推动社会诚信建设的发展,在履行职责中,就必须充分发挥检察职能优势,真正做到重心下移、检力下沉,主动延伸法律监督触角,把社会管理创新和建设诚信社会有机结合起来,实现社会管理创新和建设诚信社会的双促进、双发展。
 
  文明接待室建设是检察机关参与社会诚信建设的一个窗口,要在巩固原有的基础上,加强检察官约见室、情绪疏导室、检调对接室和民生服务热线室的建设,解决民众诚信方面的矛盾和纠纷,把诚信危机消灭在萌芽状态;乡镇检察室是检察机关连结城乡千家万户诚信建设的重要平台,必须抓紧抓好,从人员的选配、资金的投入、职能范围的定位和日常工作运作,都要精心组织,落实到位,建立健全与基层综治部门、公安派出所、人民法庭、司法所的资源共享、协作联运机制,主动融入党委政府主导的基层社会服务管理网络,为构建社会诚信体系作出贡献;社区矫正工作是社会管理创新的重头戏,也是社会诚信建设的基础。检察机关要结合当地工作实际和检察职能特点,制定相应的工作机制,从建设社会诚信体系全局通盘考量各项制度的必要性和可行性,精心制作规章制度,同时,建立相配套的机制,指导社区矫正工作。通过定期、不定期的检察监督,督促有关部门严格执行各项相关规定,加强矫正对象的诚信教育,确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪,杜绝诚信犯罪事件发生。
 
  四、强化法律宣传,提高全民诚信意识
 
  “徒法不足于自行”。社会诚信建设最终还是要依靠全民的共同努力来完成,但是,在培养全民诚信意识中,法律宣传能否符合社会诚信的时代要求,诚信观念能否深入亿万人民心中,是一个现实问题。作为国家法律监督部门,检察机关要通过法律监督的管道,深耕社会诚信荒地,增强人民群众安全感、幸福感。
 
  要加强与新闻媒体的沟通联系。通过撰写和刊发与检察机关工作有关的诚信建设方面的新闻,使公众了解检察机关在社会诚信建设中所起的积极作用。检察机关应当通过探索设立检察发言人制度,回应社会公众对社会诚信建设的质疑。要通过信息发布制度,增强检察工作的透明度,增强社会诚信执法公信力。
 
  要加强检察机关中小学法制副校长的作用,从孩子开始实行国民诚信教育。通过国民诚信教育,在全民中培植“八荣八耻”理念,为实施社会诚信建设奠定良好的群众基础;建立社会诚信教育基地,加强民众社会诚信警示教育,积极挽救失足青少年,帮助他们回归社会,为建立和谐社会诚信社会打下基础;积极落实诚信奖励和惩罚机制,相关部门应建立诚信约束和激励机制,对在诚信建设方面有功的人员给予奖励,对严重违反诚信的人员实施惩罚,实行多方式、多层次的社会诚信宣传活动,让诚信宣传深入人心。
 
  五、加强诚信犯罪预防,为领导决策服务
 
  要修复被破坏的社会诚信体系,必须实施标本兼治、综合治理的办法。通过采取行之有效的措施和办法,落实相关机制和政策,推动诚信犯罪预防发展。诚信体系是一个复杂的系统工程,要想在这些体系的每个环节中都做到预防到位,难度相当大。但是,检察机关由于其特有的性质,在这方面有工作上的优势。检察机关应当协助政府部门把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的诚信系统,加大对失信行为的惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
 
  要建立覆盖全国的征信系统。在建立行贿犯罪档案查询系统的同时,在全国范围内建立社会诚信查询系统,实现诚信查询系统与人才管理库对接,使社会诚信档案成为各部门引进人才和使用人才的依据,成为各企业用人用工审查的优先程序,从而推进社会诚信的发展。
 
  要加强行业诚信犯罪调查。以各种主题实践活动为载体,积极参与党委政府的社会诚信体系建设工作。针对近年来查处的行业诚信犯罪案件的成因、特点,根据不同环节和不同工作岗位的要求,面向不同的预防对象开展侧重点有区别的预防调查。
 
  要积极向相关部门提出检察建议。检察建议是履行检察职责的有效方式。在检察建议中,要剖析问题的成因,找出解决问题的思路,为领导决策服务。检察建议要一事一议,主题集中,通俗易懂,文字简练,避免面面俱到,同时要从实际出发,具有可操作性。
 
  (作者单位:隆林各族自治县人民检察院)
 
  

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