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新刑诉法框架下基层检察技术工作探析

2014-07-04 11:04:03来源:平安广西网责任编辑:罗方荣 本文版权所有,未经授权,禁止转载
新刑诉法框架下基层检察技术工作探析
 
□柳州市柳南区人民检察院课题组
 
  新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称“新刑诉法”)自2013年1月1日起施行。这次修订多处涉及检察技术工作,给检察机关的检察技术业务带来了前所未有的机遇和挑战。因此,分析基层检察院检察技术工作现状和新刑诉法带来的影响,以及在新刑诉法框架下如何紧紧围绕检察业务工作进一步探索检察技术为业务工作服务的新途径、新领域,是基层检察技术部门切实履行职能的关键。
 
  一、基层检察技术工作的现状
 
  (一)机构设置与队伍建设不到位
 
  检察技术工作是侦查办案工作的基础,在检察业务工作中发挥了很大的作用。但是实践中,不少基层检察院并没有独立的技术部门,有些基层院技术门类不全,导致办案能力低下。机构设置的不健全,技术人才的缺乏,不单限制了检察技术工作的作用,还与新刑诉法的要求不相适应。
 
  (二)检察技术工作的重要性没有得到充分认识
 
  诸如检验鉴定、文证审查、电子数据、同步录音录像等检察技术业务,为业务部门办案提供了十分重要的技术支持。但在基层院,检察技术工作并没有得到相应的重视,不少办案部门缺乏主动运用技术手段、提高办案技术含量的意识。
 
  (三)技术部门与业务部门缺乏有效的协调配合机制
 
  检察技术部门与业务部门之间的工作缺乏有效的配合也制约了检察技术工作的发展。一方面,刑检部门与技术部门在文证审查方面的配合不到位。有的办案人员文证审查的意识不强。而文证审查作为一个必不可少的环节,必须在有关案件中加以强化。另一方面,自侦部门与技术部门之间配合欠佳,相关技术人员的技术能力没有及时跟进,无法为侦查办案提供支持。
 
  二、新刑诉法对检察技术工作的影响
 
  (一)对鉴定意见的审查更为严格,文证审查的重要性有所增强
 
  新刑诉法对司法鉴定工作作了以下修改:(1)将“鉴定结论”改为“鉴定意见”;(2)增加“公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可申请法庭通知有专业知识的人出庭,就鉴定人做出的鉴定意见提出意见”和“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议,人民法院认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知,鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得作为定案的根据”。这些修改增强了对鉴定意见的审查力度,同时大大提高鉴定人的出庭概率。
 
  司法鉴定结论具有一定主观性。原“鉴定结论”过于绝对,改为“鉴定意见”比较合适。另外,新刑诉法明确了鉴定人出庭作证的义务,这将促使检察业务部门和技术部门之间的配合更加密切。
 
  (二)新刑诉法对检察技术部门的证据收集工作提出了更高要求
 
  电子数据被新刑诉法纳入法定证据种类。“电子数据”是指以电子形式生成、以数字化形式存在的证据。电子证据的收集具有复杂性和专业性等特点,因此要求侦查部门的取证工作要在技术部门的支持下进行。
 
  新刑诉法第121条规定:“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候,可以对讯问过程进行录音或者录像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行,保持完整性。”首次把同步录音录像从检察机关自身的工作规定提至法律层面。新刑诉法实施后,检察技术部门同步录音录像的工作量大幅度增加。
 
  (三)新增技术侦查有关规定给技术部门带来挑战
 
  新刑诉法第148条第2款规定:“人民检察院在立案后,对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。按照规定交有关机关执行。”新刑诉法新增了一个章节来明确侦查机关应当如何运用技术侦查手段,这不仅是与时俱进打击职务犯罪的体现,对检察技术工作也是一个新的挑战。
 
  三、基层检察技术工作适应新刑诉法的对策及建议
 
  (一)完善检察技术机构设置,重视检察技术队伍管理
 
  一是建立健全检察技术机构。还未设立独立检察技术部门的基层检察院应当在上级院的统一部署和安排下,把检察技术部门建设工作当作重点工程来抓,积极争取当地党委政府的支持,努力解决机构和人员的编制问题。
 
  二是严格按照新刑诉法的有关规定,完善技术人员配置,规范检察技术队伍管理。应当保证每个基层检察院都配备有具备法医、司法会计、电子数据、计算机技术等专业资质的技术人员、全程同步录音录像专职人员,以适应新刑诉法对检察技术工作的要求。
 
  三是完善考评标准。目前广西基层检察院的考评标准中,检察技术相关部分缺乏对技术人员配备和培训情况的考评。为了提高基层检察院的自觉性和主动性,应当将检察技术机构建立和技术人员队伍建设纳入考评标准,以推进检察技术部门的建立和技术队伍建设工作。
 
  (二)加大培训力度,构建上下级联动机制,提升技术部门的整体素质
 
  目前,广西已构建检察技术培训平台,每年组织举办全国范围内的多期多门类检察技术培训班。基层检察院应鼓励技术干警参加培训。只有通过技能培训,技术人员才能适应新时期检察技术工作的要求。
 
  要全面推进检察技术工作的发展。上级检察院要统一调配技术力量,对机构人员配备不完整的基层检察院给予支持,努力开拓案源,实现上下级联动。在技术装备方面,基层检察院可以共同利用统一配备的装备,实现资源整合。
 
  (三)建立技术部门与业务部门的配合机制,确保检察技术工作顺利进行
 
  第一,加大检察技术工作的宣传力度,特别是要重点宣传技术部门能为业务部门提供哪些门类的技术协作,让业务部门进一步了解技术工作的必要性和发展趋势;也可利用技术部门在技术办案工作中碰到的实例进行讲解,使业务部门切实了解检察技术的应用范围。
 
  第二,技术部门要发挥主观能动性,深入业务部门,向承办人了解办案需求,开拓案源。案源少始终是制约检察技术工作发展的瓶颈。技术部门要努力改变坐堂等案的现状,主动上门找案,解决技术案源缺乏的老问题。
 
  第三,制定启动技术工作的标准和程序,规范从办案工作过渡到技术工作的操作流程。
 
  一是司法鉴定方面,建立技术性证据审查新机制,把文证审查列入固定办案程序,同时与业务部门建立信息沟通、反馈制度。建议上级检察院规范文证审查工作,使文证审查成为业务部门办案的必经程序。技术部门与业务部门之间应及时沟通、反馈信息,提高文证审查的工作质量。
 
  二是证据收集方面,建立电子数据一体化的协作机制。技术部门要加强服务与沟通意识,根据办案需要,及时介入提供技术支持。技术部门还要引导自侦部门做好证据的收集,提高电子数据应用水平。另外,要严格执行检察机关全程同步录音录像制度。同步录音录像工作要由专职技术人员进行,在同录过程中,要保证录音录像的全程性和完整性,保证录制的内容和质量符合有关规定的要求。
 
  三是技术侦查方面,自侦部门要与技术部门密切配合。一方面,在技术侦查的各环节应体现工作部门之间的制约性。可以先由自侦部门启动技术侦查措施,然后由技术部门对后续环节进行技术协助,以防止权力滥用。另一方面,技术部门应当做好充分准备,组织人员学习与技术侦查相关措施有关的信息技术,为自侦部门实施技术侦查措施提供有力支持。
 
  

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