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构建覆盖城乡公共法律服务体系的实践与思考

2014-07-04 11:06:04来源:平安广西网责任编辑:罗方荣 本文版权所有,未经授权,禁止转载
构建覆盖城乡公共法律服务体系的实践与思考
 
□杨哲
 
  \近年来,百色市把建立覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系作为加强社会建设的重要内容,着力解决人民群众日益增长的法律服务需求与公共法律服务供给相对不足之间的矛盾,保证人民群众共享法治建设成果,基本实现了公共法律服务均等化。本文试图结合百色市建立公共法律服务体系的工作实际,浅谈对加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的认识。
 
  一、统筹城乡发展,推动多元普惠、覆盖城乡的公共法律服务体系建设
 
  (一)健全完善公共法律服务网络。百色市围绕公共法律服务的便利性,大力加强公共法律服务基础设施建设,完善网点布局,形成了市、县(区)、镇、村、户五级公共法律服务网络,由市对辖区内公共法律服务负总责。在市一级层面,加强两中心建设,一是整合律师、公证、法律援助等法律服务资源于一体,建设百色市法律服务中心,集中提供法律服务;二是建立市级社会矛盾纠纷调解中心,全面负责全市社会矛盾纠纷的排查化解工作。
 
  (二)规范法律服务市场。着力破解法律服务行业管理难题,通过建立法律服务行业诚信质量综合指数定期发布制度和法律服务信息管理平台,实现了对区域内各法律服务机构及其法律工作者的长效管理。开展法律服务行业案件质量大检查,并通过举办律师职业道德讲堂、法律工作者创新培训班等一系列举措,使百色法律服务行业走上了良性发展的轨道。
 
  (三)丰富公共法律服务手段。组织开展“四个百名”干部基层活动,即:组织百名司法行政干部深入重点贫困村开展扶贫解困活动,面对面沟通交流,共谋发展之路;组织百名人民调解员深入重点贫困村开展化解矛盾纠纷活动,倾听呼声,共商解难之策;组织百名律师深入重点贫困村开展法律服务和法律援助活动,走进农家,共保春耕秋收;组织百名普法宣传员深入重点贫困村开展普法宣传教育活动。
 
  (四)繁荣城乡法治文化。百色市充分利用党员远程教育网络平台,开辟了基层普法宣传教育栏目,以短剧、案例等广大基层群众喜闻乐见的形式,将与人民群众生产生活密切相关的法律法规纳入远程教育内容,增强了普法实效。以壮族三月三、彝族跳坡节以及嘹歌节等多种形式开展贴近地方民俗的“法律进乡村”活动;在百色市沿边和交界地区,以壮乡普法轻骑队下乡村的形式,开展具有沿边、交界地区特色的“法律进乡村”活动,提高边民的法律素质,维护民族团结。通过这些活动,进一步提高了农村群众的法治意识。
 
  二、必须提高对加快推进覆盖城乡公共法律服务体系重要性的认识
 
  (一)加快覆盖城乡公共法律服务体系建设,是顺应人民群众日益增长的法律服务需求。经济基础决定上层建筑。随着经济的快速发展,人民群众对公共服务也有了新的需求,除了教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域的公共服务需求外,对法律服务的需求也呈现日益增长的趋势。建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,为城乡居民提供基本公共法律服务,成为人民群众的迫切要求。
 
  (二)加快覆盖城乡的公共法律服务体系建设,是政府提供基本公共服务的主要内容,必须坚持政府主导的原则。基本公共服务是指由政府主导提供的,与经济社会发展水平和阶段相适应,旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。在人民群众对基本公共法律服务需求持续增长的现实背景下,应及时把基本公共法律服务纳入基本公共服务范围,将基本公共法律服务作为公共产品提供给城乡居民。
 
  (三)加快覆盖城乡的公共法律服务体系建设,是推进城乡统筹、维护社会稳定、推动和谐社会建设的重要基础。通过建立资源下沉机制,有效促进公共法律服务向农村基层的延伸和覆盖,使公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合,才能让农民享受到与城市居民同样的服务,推动城乡统筹发展。
 
  (四)加快覆盖城乡的公共法律服务体系建设,必须坚持社会协同,整合社会资源,统筹公共法律服务体系全局发展的关键环节。构建公共法律服务体系是一项系统性的工程,既要发挥政府的主导作用,也要发挥社会力量的积极性。在建设公共法律服务体系过程中,必须坚持社会协同理念,依靠社会的智慧和力量,共同推动公共法律服务体系建设不断向前发展,形成覆盖城乡的公共法律服务体系建设合力。
 
  (作者单位:百色市司法局)

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