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柳州市两级法院深化改革提高审判质效纪实

2017-12-21 10:16:25来源:广西法治日报责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
巧借东风好扬帆
 
——柳州市两级法院深化改革提高审判质效纪实
 
□广西法治日报记者 黄英 黄小林 通讯员 覃柳芬 李丽 贾贞妮
 
  2017年,是全面深化司法体制改革的决战之年。
 
  随着有410名员额法官的新型审判团队的成功组建,柳州市两级法院队伍建设改革主体框架“破茧而出”,审判权力运行机制也开始一步步走向实践层面。
 
化繁为简  释放司法“生产力”
 
  釆访时记者发现,从2013年以来,柳州市两级法院受理的案件数从42191件急剧上升至71942件,增幅高达70.52%,而法院干警编制数仅从1210个增加到1256个,增幅仅为3.8%。
 
  “在有限的司法资源下,立案登记制、法官员额制改革的实施,对法院公正、高效地审结案件提出了严峻考验。如何化被动为主动,释放司法‘生产力’?建立案件繁简分流机制是唯一的出路。”柳州市中级人民法院党组副书记、副院长胡海兰说。
 
  对繁简分流制改革所带来的庭审效率,曾代理40件商品房预售合同纠纷案的律师莫羡锋深有体会。作为40名原告的诉讼代理人,莫律师原先认为,此案涉及那么多原告,法庭调查、辩论、被告人陈述等环节绝对会是一场持久战,最少也得花上10多个小时。万万没想到的是,在柳州市中级人民法院,整个庭审只花了不到2个小时。
 
  主审该案的速裁组法官陈莹告诉记者,民事简易案件快速审判机制的建立,促使法官做足庭前“功课”:在庭前,法官核对好当事人身份信息,运用标准化、类型化诉讼庭审方式,根据当事人提交的诉状、证据、答辩状、质证意见等材料,制作笔录模板,并归纳出双方没有争议的事实和证据,让法官在庭审时能做到只对有争议的事实和证据进行质证,从而加快了庭审进度,减轻当事人诉累。
 
  鱼峰区人民法院立案庭庭长唐月琴介绍,简案快审制度的施行,得益于以立案庭实体裁判权为核心的民商事案件繁简分流模式的构建:立案庭不以案由、标的、类型进行划分,而是以个案的法律关系、评估鉴定、送达等环节的实际情况划定繁、简。简单案件将分流至设在立案庭速裁中心的5个速裁组和1个调解组,并釆取“1+1+N”模式,将N名律师、人民调解员、退休法官、志愿者引入调解团队,提升矛盾纠纷化解实力。目前,柳州市两级法院50%以上的简单民商事案件均化解在立案庭,案件平均审理期限为43天。
 
  作为示范法院,鱼峰区法院不仅仅满足于“化繁为简”,还积极探索建立轻微刑事案件快速流转办理机制、优化执行案件繁简分流程序,促使司法审判“提速跑”。今年1~11月,该院每月累计结案率均列全市城区法院前列,服判息诉率达86%,真正实现“简出效率、简见质量”。今年,鱼峰区法院被最高院命名为“全国案件繁简分流改革示范法院”,成为我区仅有的2家全国示范院之一。
 
借力科技  打造“智慧法院”
 
  面对“案多人少”这个由来已久的难题,2012年起就启动“网上办案”的柳州市两级法院,更深谙“科技是第一生产力”的硬道理。
 
  今年以来,柳州市两级法院以“智慧法院”建设为抓手,借助移动互联网思维,全力推进法院信息化建设转型升级,全面实现审判体系和审判能力现代化。
 
  融水苗族自治县人民法院在这方面率先迈出了第一步。
 
  “在融水,法庭辖区多为山地,地广人稀,无论是法官上门送达还是群众到法庭领取文书,都面临着成本高、时间长、效率低的问题。若是通过邮局寄发,由于乡下邮局工作人员少、工作量大,很多法律文书未能直接投递到当事人手中,造成法院无法拿到送达回执及签收不规范的现象。但是,这些一直困扰我们的问题现在都不再是问题了……”融水法院汪洞法庭庭长黄智高兴地对记者说。
 
  今年3月22日,黄智到辖区杆洞乡百秀村审理一起财产损害纠纷案。经调解,双方当事人很快达成调解协议。调解书制作完成后,黄智通过专用网络提起电子签章远程申请。不一会儿,系统提示审核通过,一张盖有融水县法院鲜红公章的文书就打印出来,交到当事人手中,实现“当场办案、当场结案”。
 
  据悉,融水县法院以最偏远的汪洞法庭作为试点,打造山区“移动智慧法庭”。通过推出电话、微信、微博、网络等智能诉讼服务平台,该院部署应用文书助手,开通四级联网视频会议系统,实现远程质证、开庭、调解、接访,启用语音播报和视频可视系统,使群众同步收听、收看庭审,大大改变了人民法庭的传统办案方式,提高了办案质量和效率。今年以来,汪洞法庭处理案件文书等事务性工作量减少了20%以上,结案率提升3.3%,案件平均审理时间缩短了5天。
 
  “‘智慧法庭’打通了偏远山区的‘最后一公里’,实实在在拉近了法院与老百姓之间的距离。”融水县法院党组书记、院长关宇说。
 
  融水县“智慧法庭”建设只是柳州市两级法院“智慧法院”实用化的一个缩影。今年以来,柳州市两级法院以大数据为核心,已将信息科技全方位融入法庭审判工作的各个环节。
 
  “信息科技已成为法院办案、办公的好帮手,改变的是工作方式、服务形式,不变的是司法为民、公正司法的宗旨。”柳州市中级人民法院审判管理办公室主任杨红说,今年1至11月,柳州市两级法院共审理案件53584件,结案率达74.4%。
 
联动办案  攻坚执行难题
 
  “咚咚咚……”今年8月31日零时,一阵急促的敲门声惊醒了睡梦中的曾某。当曾某打开房门时,迎来的是柳州市柳江区人民法院执行法官递过来的司法拘留15日的决定书。
 
  曾某是一起劳务纠纷执行案件的被执行人,一直拒付4万元赔偿款。曾某涉嫌在执行期间违法转移名下财产后,便与柳江区法院执行法官玩起了“躲猫猫”。令曾某不明白的是,自己很小心躲藏,为啥还是暴露了行踪?
 
  “这要归功于法院与柳江、柳南警方的通力协作,他们对曾某展开联动布控,运用高清技术侦查手段对曾某的行踪进行追踪,最终根据警方提供的行动轨迹,才追查至曾某的躲藏住所。”柳江区法院执行局局长韦依贤介绍说。
 
  今年以来,柳州市两级法院执行工作改变了以往法院执行“单打独斗”、孤立无援的状况,部门联动作战已成为法院攻坚执行难的“利器”。
 
  柳州市中院与市不动产登记中心合作建成的“不动产登记数据云平台,成为广西首家实现对房产、土地不动产信息自动查询反馈的法院,减少了执行法官奔波往来登记部门的时间,提升了执行工作效率。
 
  由柳州市中院与市地税局专门研发的房屋价格认证查询软件系统的正式启用,率先在广西实现拍卖不动产联网询价功能。查询当天即可得到联网询价结果,有效节省了办案人力、物力,大大缩短了司法评估进程,为执行财产处置变现提速增效。
 
  如今,柳州市执行指挥中心已实现与房产、国土、车管、工商、地税、物价、规划、民政、宾馆、户籍等35个单位(社会组织)以及广西区内多家商业银行“总对总”“点对点”连接,使被执行人的银行存款、房地产、车辆等财产均在执行指挥中心掌控之中,被执行人难找、执行财产难寻等问题得到有效缓解。
 
  今年以来,柳州市执行指挥中心查控财产线索80余万条,金额109亿元,涉及案件17216件,涉及被执行人20121名,反馈信息791236条,查询到车辆19322辆;限制高消费1921人。同时,在公安、检察机关的大力支持配合下,共判决拒执罪7件7人,司法拘留205人,限制出入境16人。
 
  截至今年11月,柳州市两级法院共受理执行案件19609件,结案13910件,标的额63亿元,基本解决执行难工作取得实质性成效。
 
  2017年,柳州市两级法院坚持“以改促进”,在推进法治建设道路上收获满满,先后获得“全国优秀法院”“全国巾帼文明岗”“广西维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉称号;荣记全国法院系统集体二等功。
 
  “巧借东风好扬帆。即将到来的2018年,我们将以更加努力的姿态,积极进取,锐意改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”柳州市中级人民法院党组书记、院长文秋德充满信心。
 

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