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创新工作机制 全力破解执行难

2017-11-14 16:43:23来源:平安广西网责任编辑:陈积磊 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
□广西法治日报记者 莫积斌 通讯员 覃凡 潘海舟
 
  来宾市两级法院严格按照“党委政法委领导、各联动部门参与、人民法院依法主办”的建设思路,紧紧围绕破解“执行难”的工作目标,坚持以执行攻坚年中“四个基本”目标、重点攻坚“六大任务”为导向,严格按照自治区高级人民法院的工作部署,采取有力措施,勇于探索创新破解执行难问题,深化执行体制机制改革,全力破解执行难取得了显著成效。
 
创新执行工作管理机制  成立中院执行局兴宾分局
 
  来宾市中级人民法院执行局在工作中发现,中院的执行管理经验没能很好地贯彻下去,影响执行工作的开展,为切实解决来宾市“执行难”问题,加强来宾中院对基层法院执行工作的指导、监督和管理,改革创新来宾市两级法院执行管理体制,在没有可复制模式的情况下,经过不断摸索和努力,2016年12月28日,全区首个执行分局即兴宾分局诞生,为全区执行管理工作改革开了先河。
 
  兴宾分局成立后,为整合执行力量,加强对分局的领导,来宾中院执行局从该局抽调5名业务骨干到兴宾分局充实分局队伍。在中院的统一领导部署下,建立了新的工作模式、工作流程,各部门严格按照分工流程相互配合,协调工作,极大的提高了执行效率,取得初步成效。截至2017年10月31日,兴宾分局共立执行案件2506件,同比去年增加593件,上升30.2个百分点;执结案1745件,同比去年增加了610件,上升53.74个百分点,结案率69.63%,执行案件到位标的金额14063.26万元,执结率在一段时间内排名来宾全市第一,由原来执结率长期偏低提升到了全市法院前列。
 
与银行合作推行司法拍卖贷款破解执行难
 
  近年来,司法拍卖的房产、土地、汽车等因需要一次性付清,动辄上百万元的款项,很多人因此望而却步,导致流拍率偏高、成交率低,进而涉案的财产处置难、变现难。为解决竞拍人资金不足的问题,兴宾区人民法院与来宾桂中合作银行就司法拍卖贷款合作达成共识,4月26日,双方签订了《“马上贷款·拍卖贷”合作协议》,由金融机构为竞拍人提供贷款服务,极大的解决了竞拍人资金不足的后顾之忧,提高了竞拍的成功率,并取得明显成效。
 
  当天的司法拍卖贷款签约仪式后,兴宾分局对一处四层楼房进行拍卖。兴宾区的韦先生早就看中了这栋房子,但苦于没有足够的资金。这次司法拍卖贷款给他提供了机会,在经过几次举牌,韦先生竞拍成功,在向银行贷款22万元后,他终于将这栋心仪的房子买下。
 
  这是来宾市法院首次推出对执行案件司法拍卖、变卖进行贷款支持模式,凡是兴宾区法院通过司法拍卖处置的标的物,竞拍成功的买受人均可在交足首付款后向来宾桂中合作银行申请贷款,最大程度解决竞拍人一次性付款的经济难题,大大降低了竞买人参与司法拍卖的门槛,扩大司法拍卖的参与面,也有效加快司法执行工作进程。另外,兴宾区法院网上拍卖工作也取得了实质进展,目前已经入驻了“淘宝网” “京东网”,并已在“京东”网拍卖成功。
 
与公安联动共同力劈执行难藩篱
 
  为有效解决了执行工作出现的被执行人难找、财产难寻、协助执行难求、执行财产难动等难题,去年,来宾市中院与来宾市公安局签订了协作机制,紧密合作,助推执行工作。
 
  忻城县的蓝某芝与上林县的覃某权系表兄弟关系,因合伙经营产生矛盾,散伙后,覃某权一直没有按约定退回蓝某芝的投资款,被蓝某芝告上忻城县人民法院。判决生效后,覃某权拒不履行判决书确定的义务。1999年2月,忻城法院依法对其拘留15日。拘留期满后,他就外出打工,开始了他17年逃避生涯。覃某权外出后,忻城法院执行人员多次前往覃某权家执行该案,均未见覃某权踪影。
 
  虽然找不到覃某权,但忻城法院的法官们并没有停止追寻他的步伐。17年间,7任执行局局长苦苦追寻,参与执行该案的法官前后共计四十多人。2016年11月23日,在忻城县公安局的大力支持下,查到覃某权在海南省的信息。为了尽快将其抓捕归案,忻城县公安局派出两名干警与忻城法院干警组成专案组前往海南,终于在海南省昌江黎族自治县红林农场将其抓获,促使覃某权履行判决书确定的法律义务,为这起执行案划上圆满的句号。
 
  此外,在忻城法院的重大强制执行活动中,忻城县公安局均派出干警协助担负现场的外围警戒任务,有效地震慑被执行人,促使案件顺利执结。通过行之有效的联动协调配合,忻城县法院执行案件的执行成功率、执行兑现率和人民满意度大幅提升,取得了良好的办案效果。
 
与拘留所合作成立化解社会矛盾工作站
 
  为维护司法秩序,构建社会诚信体系和促进解决执行难,来宾市多个基层法院都与当地的拘留所建立合作关系,在所内设立化解社会矛盾工作站,化解那些因拒不执行被拘人员与申请执行人之间的矛盾。
 
  5月26日,姜某某因拒不履行法院生效法律文书确定的义务被武宣县人民法院处以司法拘留15天,即日被送往武宣县拘留所执行拘留。
 
  入所当天,姜某某对自己被司法拘留不理解,拒绝在相关法律文书上签字,对拘留所管教民警的入所谈话教育只听不答,消极对待。在得知详情后,该所负责矛盾化解工作的民警耐心地做姜某某的思想工作,向他解释法律的严肃性,法院判决的权威性以及拒不履行生效判决的后果,消除其思想认识上的误区;同时,启动拘留所与武宣县人民法院关于建立协作联动化解司法拘留人员矛盾纠纷工作机制,与法院工作人员不厌其烦地做姜某某及其家人的思想工作。通过多方工作,姜某某及家属终于认识到自己的错误,同意在法院主持下与对方协商解决,尽快履行义务。
 
  5月27日,在拘留所和法院工作人员共同见证下,矛盾双方在拘留所矛盾化解室握手言和,达成和解,并分别在调解协议书上签字,姜某某家属当即支付对方3万元,武宣县人民法院于当日对姜某某提前解除司法拘留。
 
        通过对司法拘留人员开展社会矛盾化解工作,进行教育疏导和矛盾化解,最大限度地增加和谐因素,提升执行工作的法律效果和社会效果。今年以来,来宾市两级法院与拘留所合作化解被执行人与申请执行人矛盾10起,执结标的24.6万元。
 

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