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让警务监督员成为纪委千里眼

2017-06-19 10:06:46来源:平安广西网责任编辑:潘超 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
摘要 “你们都不要动,让派出所来处理。大家放心,我保证民警会在半个小时内赶到。我是公安局警务督察员,请你们相信我,如果民警不及时处置,我可以直接向县公安局纪检部门反馈。”今年2月27日上午,30多名湖南籍村民认为某山场权属有争议,上山砍伐广西灌阳县村民10年前种植的杉树。灌阳村民闻讯上山阻止,并扬言要用“斗一斗”解决问题。
让警务监督员成为纪委千里眼
 
灌阳县公安局完善社会化监督机制破解队伍管理难题
 
□广西法治日报记者  吕建华 通讯员 蒋晓元
 
  “你们都不要动,让派出所来处理。大家放心,我保证民警会在半个小时内赶到。我是公安局警务督察员,请你们相信我,如果民警不及时处置,我可以直接向县公安局纪检部门反馈。”今年2月27日上午,30多名湖南籍村民认为某山场权属有争议,上山砍伐广西灌阳县村民10年前种植的杉树。灌阳村民闻讯上山阻止,并扬言要用“斗一斗”解决问题。
 
  就在群殴事件一触即发之际,身为灌阳县警务督察员的水车乡东流村村民何秀昌这样大喊了一声,让情绪极不稳定的当事双方暂时平静了下来。
 
  正在砍树的湖南村民住手了,但仍然将信将疑:广西警察半个小时能够赶到两省交界的山上来吗?
 
  “我们就看看,如果警察不来,我们就要动手砍树,扛下山。”湖南方面的村民如是说。很快,水车派出所民警赶到,及时制止了这起两省(区)交界山林纠纷引发的矛盾冲突,避免了事态进一步扩大。
 
  据了解,灌阳县多个乡镇与湖南交界,因山林土地或日常事务,边界沿线历史纠纷较大,两地村民矛盾纠纷时有发生。村里的警务督察员及时督促民警现场处置,为这条省际边界的农村带来了安宁。
 
从纪委监督到广大群众参与
 
  “一直以来,我们对民警的纪律作风监督都是通过局纪委督察进行。这种自己监督自己的做法存在很多弊端,首先是人手不够,局纪检监督室只有2名民警,几只眼睛盯不住民警的日常生活。难以做到面面俱到、事事督察,即使发现问题,不痛不痒提醒几句,也难以起到警示效果。”灌阳县副县长、公安局长秦家德向记者介绍,公安工作的出发点和归结点在群众当中,局党委在广泛调研的基础上,决定进行警务督察工作社会化的尝试。在全县范围内物色群众义务警务督察员,让广大群众的眼睛取代民警的几双眼睛。局纪委首先在县城尝试这项工作。县城的执勤点附近有小卖部、水果摊、夜市摊,这些个体户都是固定的,纪委从中物色一个警务督察员,民警不准时执勤、工作不规范,他们就用微信拍照发给局纪委。究竟谁是督察员,除了纪委几位同志知道,执勤民警是不知道的。
 
  “去年11月30日早晨,局纪委收到几位督察员微信:县城大钟路口、县政府门口执勤人员迟到,县直第三小学门口无人执勤。局纪委监督室立即进行了核实,当天就给予执勤民警全局通报批评,并按规定给予扣分警示,责令所属单位加强整改。”秦家德告诉记者,类似情况超过3次,民警将会被处分和降职。
 
  灌阳县公安局政委龚厚清在谈到警务督察社会化工作时说,灌阳县公安局共有民警167名,内设机构15个,9个派出所。以往光靠公安纪检部门为主要手段的传统督察模式,难以跟上如今公安队伍发展的节奏,不能很好地解决公安队伍出现的新情况、新变化,而警务工作督察社会化恰好弥补了这一短板,对倒逼从严治警、执法规范方面起到了意想不到的作用和效果,也更利于队伍的管控。
 
  灌阳县公安局纪检监督部门在尝试开展警务督察社会化工作时,先后走访了百余名基层干部群众。在广泛征求群众的意见和建议的基础上,首先在县城进行试点。通过实地察看,挑选人员,征求本人意见,纪检监督核查,党委批准的环节,2016年11月,首先确定了第一批18名义务警务督察员。经学习培训后,立即对县城范围内警务工作开展督察工作。
 
  “警务督察工作是一项综合性的工作,涉及到公安工作的方方面面,当时我们重点对学校门口、重点路段的交巡警定时定岗巡逻、执勤工作开展督察。” 秦家德介绍,通过警务督察社会化试点发现,警务工作可以得到全时空的督察,从而激发了公安队伍的内在活力,于是我们把这项工作形成一个制度向全县铺开。
 
督察员成从严治警一剂“良方”
 
  今年3月25日,水车乡大营村一村民时某在为该村唐某修建新房时,不慎从楼上摔下,经医务人员抢救无效死亡。死者家属因赔偿问题表示将停尸闹事。水车派出所民警及时介入,当事双方都担心民警有意偏袒对方,对民警调解不看好,有抵触。
 
  “大家放心,民警会公平处理,我是公安局警务督察员,请你们相信我,如果民警处理不合理,我可以直接向县公安局纪检部门反馈。”正在现场的时文平及时控制住了局面,避免了事态的进一步扩大。在时文平和当地派出所的努力下,最终,双方达成赔偿协议。
 
  “担任义务督察员几年,最大的感受就是与派出所和公安局纪委的电话时时畅通,接到我的电话,民警都能及时赶到进行处置。我很有荣誉感。”时文平这样说。在他的监督和配合下,让更多的群众相信民警。今年3月份,在他的监督和配合下,当地派出所和政府部门还成功调解了一起某生态公司与个体老板因为土地流转纠纷的矛盾纠纷。如今,时文平在当地也小有名气,“有事情找时督察”的话在当地村民中传开。
 
  警务督察社会化工作在县城试点取得效果后,为了把这项工作推进到乡镇村屯,2017年,灌阳县公安局在总结试点工作经验的基础上,在全县范围全面启动警务督察公众化工作。由纪检监督部门牵头,严把义务督察员的入口关,组建社会督察员队伍。同时结合“一村一警务助理”工作,逐步将140多名村级警务助理纳入义务督察员范围,赋予监督权力,建立起全覆盖无死角的社会警务监督网络。警务助理进入督察员队伍后,有利于其开展警务工作,取得群众的信任,有利于其收集社情民意,调处化解矛盾纠纷。
 
  为便于社会督察员反馈督察信息,该局建立了督察员微信群,将义务督察员纳入群内,由纪委负责管理,利用微信群管理和培养督察员关注和了解公安工作、发现问题的能力。同时鼓励督察员充分利用手机进行“随手拍”,发现警务工作及人员的问题,上传到微信群。对个别民警工作不到位、不注重执法形象等情况,督察民警督促其现场整改,使民警的警容警纪有效得到整肃。
 
  警务督察社会化工作开展以来,局纪委核实社会督察员反馈信息,通报民警着装、执勤不规范等方面违纪违规行为10批次共29人次,警示扣分7人次,收到了较好社会效果,也为当前的从严治警活动进一步深入开展奠定了基础。

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