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强化基层检察院落实党建工作主体责任的路径

2017-11-14 11:09:22来源:平安广西网责任编辑:罗致 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
摘要  党组书记履行党建工作第一责任人责任是否到位,直接关乎该单位党建工作的实际成效,特别是关乎全面从严治党要求在基层检察院是否得以落实。
□侯红良
 
  党组书记履行党建工作第一责任人责任是否到位,直接关乎该单位党建工作的实际成效,特别是关乎全面从严治党要求在基层检察院是否得以落实。近年来,一些基层检察院党组书记在落实党建工作主体责任方面存在一些亟待解决的问题,应予以重视。
 
  一、当前基层检察院党组书记落实党建主体责任存在的问题
 
  当前,一些基层检察院党建工作存在的最突出问题,是党组书记没有履行好党建工作第一责任人责任。基层检察院党组书记落实党建工作主体责任不力主要表现在以下四个方面:
 
  ——认识存在偏差。一是第一职务意识不强,淡忘自己的第一职务是党组书记、第一主责是抓党建工作。二是对党建工作重要性认识不足。一些基层检察院党组书记认为抓党建是务虚、抓业务才是务实,没有站在全面从严治党治检的高度认识抓党建工作的极端重要性,没有认识到党建工作在检察工作中起到统领作用。
 
  ——主责意识淡化。一些基层检察院党组书记把心思和精力放在抓检察业务工作上,抓党建工作的主体意识和主动精神淡化。有的不懂党建,无从抓起。有的重业务轻党建,对中央、地方党委和上级检察院关于全面从严治党治检的要求学不深悟不透,谋划不实、落实不力。有的把党建工作仅局限于党支部工作,不专题研究党建工作,不部署、不落实。
 
  ——担当意识弱化。一些基层检察院党组书记在抓党建工作方面不担当不作为,对队伍的教育和监管失之于宽、失之于松、失之于软。有的甘当“和事佬”“老好人”,既不敢监督党组其他成员,也不敢监督普通干警,遇到问题就躲避、绕道走。有的患得患失,怕管得严得罪人、丢选票、得差评。
 
  ——引领作用失范。一些基层检察院党组书记没有起到模范带头作用。有的进取精神退化,履职要求不高,缺乏创先进位的拼劲,只求过得去不求过得硬。有的自我约束力不强,行为失范,更有甚者违法乱纪。有的不落实双重组织生活会制度,党内政治生活不认真、不严肃。
 
  二、强化党组书记落实党建工作主体责任的重要性分析
 
  一是落实全面从严治党的根本要求。党要管党、从严治党,关键在于要抓住主体责任这个“牛鼻子”。基层检察院党组作为县(区)党委设在检察机关的组织机构,承担着本单位从严治党的主体责任。而党组书记则是承担主体责任的第一责任人。因此,基层检察院党组要真正履行好主体责任,关键在于坚持书记抓、抓书记。落实全面从严治党是政治责任,党组书记不抓党的建设、不落实全面从严治党主体责任,就是失职、渎职。
 
  二是整治当前治党治检不力的必然要求。无论是上级党委的巡视(巡察),还是上级检察院的巡视、督察,都反映了一些基层检察院不同程度地存在党的建设抓得不够严不够实、落实“两个责任”不够到位、党内政治生活不够严格、基层党组织建设不规范等“不严不实”突出问题。这些问题要得以整改,势必要求党组书记把管党治党治检的第一责任人责任扛在肩上、抓在手上,鼓起勇气、下定决心,加大力度予以整改。
 
  三是深化“两学一做”学习教育的现实需要。开展“两学一做”学习教育以来,基层检察院党员队伍思想、作风、纪律建设有明显好转。要巩固和深化“两学一做”学习教育成果,势必要求基层检察院把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务常抓不懈。党组书记不仅要带头践行“四讲四有”,还要履行好党建工作第一责任人责任,把全面从严治党融入检察工作各方面、全过程,把“两学一做”融入日常,抓常抓细抓长。
 
  三、强化基层检察院党组书记落实党建主体责任的路径
 
  (一)深化思想认识。基层检察院党组书记要树立抓好党建就是最大的政绩、不抓或抓不力就是失职渎职的理念,自觉纠正抓党建是务虚的、抓业务是务实的错误政绩观,学深悟透党中央对新时代全面从严治党提出的新要求,从思想上深化对抓好党建工作的极端重要性和必要性的认识,自觉增强抓党建工作的主责主业意识和主动精神。
 
  (二)强化“四个意识”。一些基层检察院党组书记不抓党建或抓而不实,反映其“四个意识”不强。全面从严治党是党中央提出“四个全面”战略布局的重要内容。治党能否从严,直接关乎党和国家的前途命运。当前基层检察院党建工作只能强化不能削弱,因此基层检察院党组书记必须树牢“四个意识”, 主动向以习近平同志为核心的党中央看齐,把党中央关于全面从严治党的部署要求转化为思想自觉和行动自觉。
 
  (三)强化担当意识。担当是检察官应有的职业品质,更是基层检察院党组书记应具备的基本从政品质。从严治党治检没有休止符,只有进行时。基层检察院党组书记要主动适应全面从严治党、从严治检新常态,克服不敢监督、不愿监督的思想,以严字当头、实字托底,把抓党建工作的第一责任人责任扛在肩上、抓在手上,履职尽责、担当作为,以抓党建工作的实际成效诠释对党的忠诚。
 
  (四)发挥示范作用。基层检察院党组书记能否发挥好示范引领作用,直接关系到本单位落实全面从严治党治检“两个责任”的实际效果。因此,基层检察院党组书记不仅要严以修身、严以用权、严以律己,带头严肃党内政治生活,用好用活批评和自我批评这个武器,带头践行党内监督要求,还要在落实从严治党主体责任上做到带头敢于坚持原则、敢抓敢管、真抓真管、常抓常严。只有党组书记身体力行、敢于担当,才有底气、勇气和魄力督促党组其他成员和机关中层干部履行好“一岗双责”,从而推动从严治党治检从宽松软走向严紧硬。
 
  (五)精准选人用人。从严治党主体责任能否得到不折不扣地落实,关键在人,要害在选对人、用好人。近年来,一些地方在基层检察院党组书记的选任上没有精准考察、评价其党建工作能力,导致一些党组书记履职后抓业务是行家里手,但却不懂党建或不善抓党建。因此,应突出党建导向,积极探索基层检察院党组书记选拔任用机制,把那些政治强、作风正、业务精又懂党建、善治理、敢担当的干部选拔担任基层检察院党组书记。要严肃整治“为官不为”突出问题,对那些不懂或不抓党建、不敢担责的基层检察院党组书记要调整工作岗位,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。
 
  (六)强化述责评议。近年来,一些地方积极探索党组书记履行党建主体责任述责评议机制。但由于考核评议结果直接与单位年终绩效奖挂钩,干部职工在评议时为维护自身利益最大化,往往作出有违事实的评价。加之有的述责评议流于形式,导致上级党组织对党组书记履职的真实情况缺乏客观掌握。因此,要积极探索既能权衡干部职工利益,又能让干部职工作出客观真实评价的考核评议机制,真正达到以考核评议促履职的目的,严防考核评议虚化。
 
  (七)强化监督问责。近年来,对基层检察院党组书记履行党建职责情况进行监督检查的极少,因抓党建工作不力被问责的更少。上级党委和市分院党组要采取述责述廉评议、参加民主生活会、函询诫勉、任期巡察、专项督查等形式加强对基层检察院党组书记履职的监督,尤其要充分发挥巡视巡察这一党内监督的利剑作用。派驻纪检机构要聚焦主责主业,主动作为、敢于担当。要加大问责力度,对检查、督查、巡察发现的问题,特别是发现存在落实主体责任不力、党的建设缺失等问题,轻则要督促限期整改、函询诫勉,对问题严重或整改不力的,要追究党组书记的责任,让问责成为常态,以问责促履责。
 
  (作者系融水苗族自治县人民检察院政工科科长)

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