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筑牢社会稳定“第一道防线”

2017-10-12 09:35:49来源:平安广西网责任编辑:罗致 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
摘要 “谢谢你们的调解,消除了我们两家的积怨。”“我们一定会按照调解协议进行,和睦共处。”9月21日,蒙山县蒙山镇司法所,一起邻里道路纠纷案件成功化解,当事人黄某和姚某齐齐向司法所长和村干部道谢。
筑牢社会稳定“第一道防线”
 
——党的十八大以来我区人民调解工作综述
 
□广西法治日报记者 卢林峰  特约记者 李琦  通讯员 宋彬
 
  “谢谢你们的调解,消除了我们两家的积怨。”
 
  “我们一定会按照调解协议进行,和睦共处。”
 
  9月21日,蒙山县蒙山镇司法所,一起邻里道路纠纷案件成功化解,当事人黄某和姚某齐齐向司法所长和村干部道谢。
 
  小事不出村,矛盾不上交。党的十八大以来,我区各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员,认真贯彻落实中央关于加强人民调解工作的决策部署,全面贯彻实施人民调解法,推动人民调解工作创新发展,大力排查化解社会矛盾纠纷,充分发挥了人民调解“第一道防线”作用,为平安广西、法治广西建设,维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
 
  数据显示,自2014年以来,全区共排查矛盾纠纷63万多件,调解矛盾纠纷97万多件,大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
 
公平公正,调解矛盾纠纷认理不认人
 
  “很公平,调解矛盾纠纷认理不认人!”融水苗族自治县烟洞村12户林农,提起四荣司法所所长、人民调解员云国庆都伸出大拇指,啧啧称道。
 
  几年前,烟洞村12户林农与融水贝江河林场三防分场产生林木纠纷。烟洞村12户林农说他们1983年亲自种植这片杉树林;贝江河林场却反驳说根据有关部门的调查后,确定林木是在1984年种植的,这批木头应该属于林场。
 
  云国庆在取得双方同意后,带领大家前往争议的林地,截取回杉树树蔸。经柳州市林科所鉴定,争议杉树的树龄20—28年均有,这说明双方说的情况都存在。随后,云国庆建议双方按比例分成,双方爽快地签订了协议,一起涉及争议林地138亩、金额130万元的重大群体纠纷得到圆满解决。
 
  一碗水端平,像云国庆这样的人民调解员根植基层、来自群众,熟悉社情民意,他们处于预防化解矛盾的最前沿,用兼顾法理情的方式化解矛盾,老百姓更买账。
 
  “农村人情成分多,一旦发生了口角、纠纷,往往喜欢找德高望重的人来居中说和。”陈家广是博白县亚山镇民富村威望高的长者,也是村里的人民调解员,“村里人办事讲究人情,我们来了,总会给几分面子。向他们讲道理、宣传有关法律知识,纠纷调解起来就简单多了。”
 
  记者从自治区司法厅了解到,近年来,我区人民调解组织年均调解矛盾纠纷29万多件,调解成功率达97%以上。人民调解制度已经成为我区诉讼程序之外化解矛盾、解决纷争的重要方式,是促进社会和谐稳定的“第一道防线”。
 
  按照“哪里有人群,调解组织就建在哪里;哪里需要人民调解,人民调解就在哪里发挥作用”的工作要求,我区全力构建区、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、村民小组六级人民调解工作网络,逐步形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的人民调解工作网络。
 
  “目前,我区共有人民调解委员会18547个,人民调解员121472人。”记者从自治区司法厅基层工作处了解到,2016年全区共调解各类民间纠纷295237件,调解成功287983件,成功率达97.5%;调解协议达成赔偿金额17.69亿元。排查矛盾纠纷186925次,预防矛盾纠纷89818件。
 
建立组织,化解行业性专业性纠纷
 
  2011年,梧州市万秀区的李女士在某口腔诊所做牙齿美容,术后陆续出现不适,期间也一直在该诊所接受治疗。直至2017年1月因疼痛难忍遂到市内多家公立医院治疗,均诊断为因当初牙齿治疗不彻底导致出现不适现象。
 
  怎么办?李女士向万秀区医疗纠纷人民调解委员会申请调解。经过两轮的调解协商,医患双方最后达成协议:由医方一次性赔偿患方牙齿治疗费用20000元,同时患方也同意不再追究诊所其他任何责任。一起令人头疼的医患纠纷就这样化解。
 
  来自司法厅基层工作处的一组数字表明:2013年至今,我区共调解医患纠纷案件3787件,发挥“为政府分忧、为医院解愁、为患者维权”的作用,有效缓解了医患矛盾,遏制了医闹产生,取得较好社会效果。
 
  全面推进医患纠纷人民调解工作,只是我区创新开展人民调解工作的一个缩影。
 
  针对社会矛盾纠纷日趋复杂,行业性、专业性领域矛盾纠纷逐年增多的情况,我区积极拓展人民调解工作领域,创新开展行业性、专业性人民调解工作。
 
  “为了适应矛盾纠纷的新变化新特点,全区各地在医疗、道路交通、劳动争议、环境保护、旅游、物业等领域积极建立人民调解组织,初步形成了覆盖重点行业、专业领域的人民调解组织网络。”自治区司法厅基层工作处负责人介绍。
 
  2016年,我区下发《关于开展全区旅游纠纷人民调解工作试点方案》,指导全区旅游纠纷人民调解工作,确定10个旅调委试点。举行“心仪广西·法在旅途”优化旅游环境主题活动,立足旅游纠纷大调解格局,人民调解全程服务旅游项目征地、开发、建设、消费等领域。
 
  贺州市黄姚景区旅调委成立1年多来,受理纠纷65起,成功调解60起,为群众挽回经济损失68.5万元,景区旅游投诉数同比下降36.5%,得到自治区党委常委、政法委书记黄世勇的高度肯定。
 
  目前,全区已经建立起行业性、专业性人民调解组织612个,拥有行业性、专业性人民调解员4650人。其中,交通事故人民调解委员会110个,医患纠纷人民调解委员会154个,劳动争议人民调解委员会270个,物业纠纷人民调解委员会29个,消费纠纷人民调解委员会13个,旅游纠纷人民调解委员会36个。
 
跨国调解,维护边境地区和谐稳定
 
  广西是“一带一路”有机衔接的重要门户,有8个县市与越南接壤,陆地边境线长1020公里,是中国与东盟合作的门户。
 
  为积极推进“安边、兴边、强边、睦边”工程,维护边境地区社会和谐稳定,自治区司法厅把人民调解工作向跨国民间纠纷领域延伸。
 
  2015年、2016年,自治区司法厅领导率队访问越南司法部、河内市司法局,凉山省、广宁省司法厅等越南司法部门,进一步探索建立中越边境民间纠纷调解机制。
 
  崇左、百色、防城港3市8县(市、区)在乡镇、村(社区)建立了中越跨国民间纠纷人民调解委员会116个,在550个自然村屯设立了调解信息员,形成了市、县、乡镇、村(社区)四级中越跨国民间纠纷人民调解网络。
 
  去年4月,河南籍司机石绍峰受货主李志高委托,将一车梨从河北石家庄运送到凭祥一个货场。但让石绍峰没想到的是,因商品遭遇滞销,越南买家阮某不愿一次性全部接货。双方因此相持不下,货物滞留期间产生较大费用。石绍峰多次与阮某沟通无效,最后只好求助于凭祥市浦寨联合调解室。
 
  经过调解员介入调解,越方客商同意接货,货物滞留期间产生的相关费用由中方老板承担,一桩由贸易引发的跨国纠纷由此化解。
 
  “类似这样的跨国纠纷常在边境地区上演,我们的职责就是在充分尊重双方当事人意愿的基础上,促使纠纷当事人互谅互让,从而达成调解协议,努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。”在浦寨调解室,调解员周梅初说。他的面前,摆放着一堆褐色封面的调解文书,里面清楚地记录所调解的跨国纠纷发生的时间、地点、缘由及调解结果等。
 
  2016年以来,我区司法行政系统积极探索运用人民调解方式化解中越两国边民纠纷,截至2017年4月,共受理中越边民纠纷346起,调解成功346起,调解成功率100%,涉案金额达1300多万元。
 
  “人民调解没有因调处不当而引起群体性械斗或其他恶性事件,为维护边境地区和谐稳定,促进互市贸易发挥了重要作用。”自治区司法厅基层工作处负责人说。

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