• 十九大
  • 砥砺奋进的五年 网上展厅

设为首页    |    收藏本页

对扶贫对象实行动态管理

2017-08-08 01:16:39来源:平安广西网责任编辑:罗致 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
摘要 为进一步提高我区扶贫开发工作的规范化、制度化和法治化水平,我区对自治区扶贫开发条例作修改。近日,《广西壮族自治区扶贫开发条例(修订草案)》(下称“草案”)提交自治区十二届常委会第三十次会议进行首次审议。
自治区扶贫开发条例作修改,拟规定——
 
对扶贫对象实行动态管理
 
□广西法治日报记者 黄世钊

  为进一步提高我区扶贫开发工作的规范化、制度化和法治化水平,我区对自治区扶贫开发条例作修改。近日,《广西壮族自治区扶贫开发条例(修订草案)》(下称“草案”)提交自治区十二届常委会第三十次会议进行首次审议。
 
  草案重点围绕扶贫对象、扶贫开发措施、资金和项目以及监督管理等四大核心问题,结合我区扶贫开发工作发展的现实需要,将国家的政策和我区的成功做法以法律形式固定下来,明确规定对贫困户采用统一识别标准进行识别认定,对扶贫对象实行应进则进、应退则退的动态管理。
 
对贫困户采用统一识别标准
 
  精准确定具体的扶贫开发对象和范围是扶贫工作的前提和基础。根据国家有关精神,结合我区实际,草案作了以下规定:明确扶贫对象的定义;规定扶贫对象的精准识别和脱贫认定的原则;对精准识别和精准脱贫的标准和程序进行了原则规定;规定对扶贫对象实行应进则进、应退则退的动态管理,同时明确对建档立卡贫困户财产、就业、开办企业、财政供养信息的联合检索制度;明确扶贫信息管理系统的建设和对贫困人口信息安全保护制度。
 
  草案明确,贫困户按照人口、耕地、财产、收入、务工与健康状况等自治区确定的精准识别指标体系,采用统一识别标准进行识别认定。贫困村、贫困县应当按照国家和自治区规定的有关标准和程序识别认定。扶贫对象的脱贫应当严格按照国家和自治区确定的脱贫标准认定。达到稳定脱贫标准的,有关人民政府应当及时予以脱贫认定;未达到稳定脱贫标准的,不得虚假脱贫。
 
对重点贫困群体予以倾斜扶持
 
  草案明确,加强对农村经济合作社、农民专业合作组织、龙头企业等经营主体的培育发展,发挥其对贫困人口脱贫致富的组织和带动作用。强化各级人民政府对贫困人口劳动力培训、就业服务和创业扶持等方面的职责,规定了对贫困户“两后生”以及贫困地区有需求的劳动力的职业技能学历教育和助学补助。规定建设村级卫生室及实行乡村医生签约服务等制度,着力提升贫困地区基本医疗服务能力和水平,努力防止因病致贫、因病返贫。规定扶贫开发工作对重点贫困群体予以倾斜。将脱贫攻坚与“美丽广西”乡村建设紧密结合,协同推进,以宜居乡村活动明显成效助力打赢脱贫攻坚战。规定了创新资产收益扶贫、推动资源开发成果更多惠及贫困人口的扶贫开发措施。此外,还结合我区边境地区扶贫开发工作的特殊需要,规定了有关边境扶贫措施。
 
  草案明确,县级以上人民政府及其有关部门应当对扶贫对象中的军烈属、低保对象、留守儿童、留守老人、留守妇女、五保户、残疾人、孤儿、失独家庭、因病致贫或者因病返贫贫困户、人口较少民族等重点贫困群体,在扶贫贷款、以工代赈、劳动力转移就业、扶贫产业项目或者困难救济等方面予以倾斜扶持。
 
不得弄虚作假骗取扶贫开发项目或资金
 
  扶贫开发资金的使用和扶贫开发项目的实施是确保扶贫开发工作成效的重要环节,草案对此作了明确规范。在资金管理上,规定扶贫开发资金的范围和用途,明确分配原则、主要使用范围和管理机制。在项目管理上,规定扶贫开发项目的范围、项目库的建立、项目的申报和审定、项目的实施和验收以及后续管理。此外,还规定了对扶贫开发资金使用和项目管理的监管和法律责任。
 
  草案明确,扶贫开发项目的范围主要包括基础设施、产业发展、公共服务、能力建设、生态环境改善、村屯建设、教育发展等。扶贫开发项目实施单位和扶贫对象应当履行实施扶贫开发项目的义务,不得弄虚作假、骗取扶贫开发项目或者资金。凡弄虚作假、骗取扶贫开发项目或者资金的,由县级以上人民政府取消其扶贫开发项目;有违法所得的,由有关部门依法没收违法所得,并追究相关责任人的责任;造成损失的,依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
规定扶贫开发工作中的容错机制
 
  草案规定自治区建立独立、公正、科学、透明的扶贫开发成效第三方评估机制,委托有关评估机构对扶贫开发成效进行评估和监督,评估结果作为脱贫攻坚目标任务完成情况的考核评价依据;明确了对扶贫档案资料进行管理的责任;特别规定了在扶贫开发工作中的容错机制。
 
  草案明确,开展扶贫开发工作未达到预期效果,但符合下列条件的,可以减轻或者免除有关人员的行政责任:因市场变化或者自然灾害等不可抗力因素影响的;决策和实施程序符合规定的;已尽勤勉义务并且未牟取私利的;未与其他单位或者个人恶意串通,损害公共利益的。

本网及网群刊发稿件,版权归平安广西网所有,未经授权,禁止复制或建立镜像

桂ICP备11007245-6号 桂公网安备 45010302000246号

广西壮族自治区互联网新闻信息服务备案许可证 4510020090003 广西法治日报社打击“新闻敲诈”举报电话:0771-6119206 投稿邮箱:pagx666@163.com

平安广西网打击“违法和不良信息” 举报电话:0771-6119232 举报邮箱:pagx111@163.com