• “共建共治共享·平安广西故事”微电影微视频微动漫比赛作品展
  • 全国扫黑除恶专项斗争专题
  • 十九大专题
  • 十九大专题
  • 讲文明 树新风 公益广告
  • 聚焦2018全国两会

设为首页    |    收藏本页

检徽闪闪,照亮燕子回家路

2018-09-14 09:23:32来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——广西首例检察院支持起诉指定困境儿童监护人案纪实
 
□广西法治日报记者 陈颖婕
 
  “我去学校啦!”9月11日上午7时许,轻薄的阳光落在柳州市儿童福利院的走廊上,燕子背起粉红色的小书包,踏着晨曦出门了。
 
  眼前这个孩子,白净、开朗、懂事。因为学名里有个“燕”字,所以大家亲切地唤她“燕子”。
 
  “2月初第一次见到燕子,那时她已被救助保护在柳州市救助站,黑黑瘦瘦的,给人有点邋遢、有点忧郁的感觉。”看到现在的燕子,前来回访的柳州市柳北区人民检察院未成年人检察部检察官助理刘雪纯十分欣慰。
 
  如今,在广西三级检察院的共同努力下,曾经的“黑户女孩”不仅有了户口,还顺利入了学。而这起广西首例检察院支持起诉困境儿童指定监护人案件(本报8月28日曾作报道)的圆满解决,也为广西检察机关通过履行民事行政检察职能,全面维护未成年人合法权益提供了宝贵经验。
 
  回不去的家
 
  今年8岁的燕子,从小就遭遇不幸:自幼母亲不详,被自称父亲的张某抱回家,“父亲”在她满月后,把她交给姐姐照顾。2013年10月,燕子的“父亲”去世。“父亲”的姐姐和妹妹轮流照顾燕子,但因两姐妹的身体状况不佳、居住条件窘迫和无暇照看等原因,燕子常常有家不能回,被迫流浪在外。
 
  今年1月30日,柳州市青少年服务中心的社工接到柳北区一名热心市民打来的电话,称他所在的小区有个小女孩,经常睡在楼梯口的过道旁,有时凌晨还在外面游荡,周围邻居都为孩子的安全感到担忧。
 
  热心市民口中的小女孩,便是燕子。
 
  基于之前柳北区检察院与柳州市公安局柳北分局、柳州市青少年服务中心等单位就困境儿童、性侵类案件建立的信息通报机制,柳州市青少年服务中心第一时间联系了柳北区检察院。
 
  柳北区检察院未检部随即介入,走访调查相关情况。燕子也以困境儿童身份暂时寄养在柳州市儿童福利院。
 
  “我们的初衷就是尽快帮她落实户口,解决她的温饱和读书问题。”柳北区检察院未检部检察官尤海林告诉记者,根据现行的户籍管理制度,一般情况下,落户需要提供出生医学证明或DNA亲子鉴定书或法院判决生效的文书。
 
  但是,经过公安机关的多方查找,仍无法查实燕子的出生医院,无法调出生证明。于是,检察官考虑先对燕子与其哥哥阿峰进行DNA鉴定,确定他俩的亲属关系。但等来的却是区内外多家鉴定机构的同一答复:因燕子的“父亲”已经死亡,以现有的技术,无法确认燕子与阿峰是否存在血亲关系。
 
  同时,柳北区检察院引导公安机关对燕子进行血液DNA比对,看是否是被拐卖儿童。经在打拐网上查询,无法证实燕子为被拐卖儿童。
 
  没有出生证明,做不了亲子鉴定,曾经与燕子有监护关系的人员又丧失监护能力或不愿意担任监护人。一时间,因无法查找法定监护人或其他适格监护人,燕子成为了事实上的孤儿。
 
  检察院支持起诉
 
  按照相关规定,可以由燕子所在的社区或民政部门来担任她的监护人。“由哪个部门来作为燕子的监护人才更有利于她的成长?我们也考虑了很久。”尤海林说。
 
  柳州市儿童福利院作为柳州市民政局下属的事业单位,具有收养全市孤儿,对健全儿童实行养与教结合,促使儿童全面发展,让儿童长大成为自食其力劳动者的社会救助职责。
 
  围绕儿童利益最大化原则,柳北区检察院主动向上级检察院和柳北区政府汇报,并积极联系柳州市柳北区人民法院、柳州市民政局及燕子所在街道、社区,多次召开协商会议,探讨如何在法律框架内更快更好地解决燕子的户口问题。
 
  经协商,最终确定由柳州市儿童福利院向柳北区法院提出申请,指定其作为燕子的监护人。柳北区检察院作为支持起诉人出庭支持起诉。
 
  诉前,柳北区检察院的未检人员亲自带着柳州市儿童福利院的代表到柳北区法院立案,并为他们制作诉状提供专业法律支持和建议。
 
  “我们第一次接触此类民事行政案,没有经验可循,所以开庭前投入了更多的精力做准备,还在检察系统建立了新案卡,从系统上生成支持起诉书。案件办理过程中,上级检察院也给予了诸多帮助,充分体现了检察一体化的优势。”作为出庭的支持起诉人之一,柳北区检察院副检察长毛德宁说道。
 
  得益于“检察一体化”制度,自治区人民检察院、柳州市人民检察院对该案给予了大力支持,并对案件相关的法律适用、文书选择等问题给出指导意见。
 
  8月23日,该案如期开庭。经过审理,柳北区法院当庭宣判,指定柳州市儿童福利院为燕子的监护人。
 
  该案判决后,柳北区检察院未检部的干警及时跟踪回访,履行法律监督职责,发现燕子虽然上学读书了,但户口仍未落实。柳北区检察院领导对此高度重视,赶紧与柳州市公安局柳南分局协商,督促加快落实燕子的户口办理问题。
 
  9月12日上午,柳南公安分局传来消息:燕子的户口已成功迁入柳州市儿童福利院。
 
  探索民行检察路
 
  这是广西首例检察机关支持起诉指定监护人案件,也是柳北区检察院未检部第一次以支持起诉人身份参加庭审。这不仅让燕子有了新家,而且给更多类似燕子的儿童带来新希望,也给广西检察机关探索民事行政检察业务带来新突破。
 
  当前,最高人民检察院在全国多个省市开展未成年人刑事执行检察和民事行政检察业务统一集中办理的试点工作。广西虽不在试点名单,但检察机关主动作为,积极开展民事行政检察工作,对困境儿童燕子支持起诉指定监护人的做法得到最高人民检察院未检办的肯定。
 
  这是赞誉,更是鞭策。
 
  “燕子一案,历时半年多才解决,反映出当前未成年人权益保护的薄弱之处,尤其是对因监护缺失陷入困境的未成年人的救助工作还不够完善。”毛德宁在总结案件时说道。
 
  一个案子的结束,是另一条探索之路的开始。
 
  无监护人或监护缺失的困境儿童是否必须经过法院判决,才能确定监护人?是否有其他方法直接指定村委、民政部门为监护人?在取得民政部门认可的情况下,仅由检察机关出具相关文书确定监护人是否可行?
 
  9月10日,自治区检察院公诉一处、柳州市检察院、柳北区检察院相关负责人、未检人员举行座谈,探讨如何运用刑事、民事、行政检察职能,加强对未成年人的综合保护。
 
  据悉,在上级检察院的指导下,柳北区检察院拟于近期开展专题调研,计划根据未成年人刑事执行检察和民事行政检察运行规律,会同相关部门起草文件,进一步规范办理流程,将困境儿童保护、监护权、受教育权等权利的落实作为工作重点,不断织密保护未成年人的法治网。

本网及网群刊发稿件,版权归平安广西网所有,未经授权,禁止复制或建立镜像

桂ICP备11007245-6号 桂公网安备 45010302000246号

广西壮族自治区互联网新闻信息服务备案许可证 4510020090003 广西法治日报社打击“新闻敲诈”举报电话:0771-6119206 投稿邮箱:pagx666@163.com

平安广西网打击“违法和不良信息” 举报电话:0771-6119233 举报邮箱:pagx666@163.com