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捕诉合一,跑出办案“加速度”

2018-12-29 10:27:15来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——贵港市覃塘区检察院推进司法体制改革提高办案质效纪事
 
□平安广西网通讯员 韦巍 林玉婷
 
  刑事诉讼制度改革是一项重要课题,也是一张崭新“考卷”。“转隶就是转机。”今年8月以来,贵港市覃塘区人民检察院以检察机关内设机构改革为突破口,创新实施“捕诉一体化”机制,通过重组办案机构,以案件类别划分,实行捕诉合一,真正做到一类刑事检察业务由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办理,办案质效大幅提升。
 
  “术业有专攻,专人办专案。‘捕诉一体化’机制实施后,审查批捕和审查起诉由同一名检察官承担。经过审查批捕阶段,检察官已经对案件基本情况做到心中有数,避免了重复劳动,既有效缓解了案多人少问题,又提高了办案效率。该机制实施后,批捕案件平均办案时间缩短3个工作日以上,公诉案件平均办案时间缩短7个工作日以上。”覃塘区检察院党组书记、检察长陈达文说。
 
  化繁为简,提升办案质效
 
  实施“捕诉一体化”机制,既节省了办案资源,又缩短了办案周期,产生1+1>2的效应。截至目前,覃塘区检察院已办理案件36件47人,办案期限不超过10天的有8件8人。
 
  11月5日,不良女子吴某莉窜到覃塘一所中学的教室,窃取农某某等6名学生现金1800多元。案发后,吴某莉向公安机关投案自首,如实供述犯罪事实。11月29日,覃塘区检察院以“诉讼式审查”方式审查该案。12月6日,贵港市公安局覃塘分局将案件移送覃塘区检察院审查起诉。办案检察官审阅了全部案卷材料后当天就提起公诉。12月13日,法院公开审理该案并作出判决,吴某莉犯盗窃罪被判处拘役4个月,缓刑6个月,并处罚金3600元。该案从受理移送审查起诉到向法院提起公诉,从出庭支持公诉到法院作出有罪判决仅用7天时间。
 
  案件的迅速结案,得益于“捕诉一体化”机制,检察官在审查逮捕阶段已熟悉案情和定罪的证据,在审查起诉阶段避免重复劳动,办案效率大提升。
 
  明察秋毫,挖出案中案
 
  检察机关是法律监督机关,对侦查机关或部门的侦查活动进行监督是刑事检察部门的一项重要职责,而原有的批捕与起诉分离办案模式在监督制约方面存在责任不清、任务不明等问题。而“捕诉一体化”,很好地解决了这些问题,弥补了侦查监督上的盲区,使监督贯穿于侦查活动的全过程。
 
  今年10月,在办理嫌疑人零某师盗窃一案时,覃塘区检察院检察官审查发现,零某师曾因犯盗窃罪被判刑,从其作案手段、到案后的表现等方面分析,他犯案不止一起,流窜作案的嫌疑极大。于是,承办检察官决定再次提审零某师。
 
  在提审初期,零某师只承认作案一起,对其他盗窃行为矢口否认。检察官适时改变战术,突然问零某师其作案用的摩托车来源。前一刻还信口开河的零某师瞬间哑了火,无法说明该车的合法来历。检察官向零某师释法说理——如实供述司法机关还未掌握的犯罪事实的,以自首论,可以从轻或者减轻处罚。经过检察官一番法律攻势,零某师如实供述了实施另一起盗窃案的犯罪事实。原来,零某师还伙同苏某(在逃)窜至横县盗窃一辆价值4000多元的女装摩托车。
 
  检察机关在作出批准逮捕犯罪嫌疑人零某师决定的同时,向侦查机关发送《逮捕案件继续侦查取证意见书》,并发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》追捕在逃嫌疑人苏某,督促公安机关及时有效收集、固定证据,最终查清零某师作案多起。随后,覃塘区检察院依法提起公诉。法院经审理后,对起诉书指控零某师作案多起的犯罪事实均予以认定。
 
  强化监督,维护公平正义
 
  “谁办案谁负责,谁决定谁负责。”覃塘区检察院开启“捕诉一体化”办案模式,以责任倒逼检察官注重提高办案水平,确保案件“捕得下、诉得出、判得了”。
 
  今年5月至7月,覃塘区检察院共受理审查起诉刑事案件68件94人,其中一次退回补充侦查的有24件44人,二次退回补充侦查的有9件18人,延长审查起诉期限的有9件17人,退延率达61.76%。但是8月1日以后按照“捕诉一体化”办案模式办理的刑事案件退延率仅为11.11%,未出现二次退回补充侦查或者二次、三次延长审查起诉期限的情况。
 
  在办理罗某忠盗窃一案时,覃塘区检察院以罗某忠作案4起的犯罪事实向法院提起公诉。法院审理后只认定罗某忠的1起犯罪事实,以犯盗窃罪判处罗某忠有期徒刑1年10个月,并处罚金5000元。覃塘区检察院审查后,认为法院判决未认定罗某忠前三起盗窃事实属于认定事实错误,量刑畸轻。因为罗某忠实施的这三起入户盗窃涉及被害人达十几人,被盗的物品有金项链、玉器、手提电脑、银行卡、现金等财物,严重侵犯了居民的住宅权、人身权及财产权。而且,罗某忠曾因犯抢劫罪、非法持有枪支罪被法院判处有期徒刑13年,刑满释放后,其仍不思悔改,疯狂流窜作案。如果不让罗某忠受到应有的惩罚,就不能体现法律的公平正义原则。细心的检察官调查核实发现,在3起盗窃案的案发现场或附近,均遗留有罗某忠的血迹等物证。这些证据能够充分证实罗某忠实施盗窃的事实,有力地支撑了抗点。为此,检察机关果断对此案提出抗诉。
 
  贵港市中级人民法院审理后认为,原判认定部分事实不清,证据不足,确有发回重审的必要,并裁定发回重审。原审法院经过重新开庭审理,对检察机关提出的证据全部予以采纳,认同检察机关的抗诉意见,重新作出判决,以罗某忠犯盗窃罪判处有期徒刑2年2个月,并处罚金5000元。
 
  最近,此案获评2018年度广西检察机关“优秀刑事抗诉案件”。
 
 

今年11月13日,一起职务犯罪案开审,覃塘区检察院检察长陈达文(后排右一)出庭支持公诉。
 
  

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