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三大联动平台解开千千结

2018-01-13 15:33:04来源:平安广西网责任编辑:陈积磊 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
三大联动平台解开千千结

——象州县创新矛盾化解方式促进平安建设纪实
 
□广西法治日报记者莫积斌 通讯员周茂根 韦家柏
 
  “我们把化解社会矛盾作为平安建设的主要内容,创新‘三大联动平台’化解矛盾纠纷模式,形成了‘链条式’化解矛盾纠纷工作机制,走出了一条具有象州特色的化解矛盾纠纷之路。”日前,在接受记者采访时,象州县委常委、政法委书记黄顺成如是说。
 
  象州县通过机制创新,使大量矛盾得到有效化解,助推了平安建设向更深层次、更深领域拓展,多项工作走在广西乃至全国前列。2013年以来,该县先后荣获全国法治县创建活动先进单位等国家级荣誉6项、全区平安先进县等自治区级荣誉12项。2017年11月30日,在建设平安广西活动表彰大会上,象州县又一次捧回了“平安先进县”的荣誉牌匾。
 
综治+公安,深化系统治理
 
  群众有了矛盾纠纷,往往会向当地派出所报警,希望派出所处理。如果不涉及刑事犯罪,派出所都是先做简单调解,调解不成再依法处理。这种处理方式容易出现案结事未了的现象,不利于社会的稳定和谐。
 
  象州县委政法委针对基层派出所接处警时接触矛盾多的特点,构建了以派出所为前沿、综治中心为枢纽、拘留所为延伸的联动平台。派出所通过接处警对矛盾纠纷与案件进行分类处置,能即时化解的,采取现场调解,达成调解协议;不能即时化解的,上报综治中心,由综治中心派员化解;构成违法犯罪,判后仍未化解,刑满释放后可能再次犯罪的,由综治中心组织综治成员单位进监所化解。
 
  2017年4月初,象州县水晶乡村民韦某等9人,以种茶树为由,请挖掘机将某林场的桉树挖出,强行霸占林区60亩土地,造成林场不小经济损失。林场报警后,当地派出所依法传唤韦某等9人。韦某等人拒不承认错误,被依法处以行政拘留,羁押在象州县拘留所。
 
  入所后,韦某等人不服气,总认为霸占的地是祖宗留下来的,他们在上面种茶树没有错。针对此情况,象州县拘留所在对韦某等人开展谈心教育的同时,将该案上报象州县综治中心。4月7日,象州县委政法委副书记、综治办主任覃志光率领由公安局、司法局、林业局、国土局、信访局等部门组成的帮教团到监所进行调解。
 
  调解会上,各部门负责人分别就涉案土地的由来、权属分配、土地政策、林业条款、司法程序、信访渠道作了专业讲解,对韦某等人进行法律宣传、政策指导,并解答了韦某等人提出的有关问题。
 
  经过1个多小时的开导和教育,韦某等人认识到自身的错误,表示以后不再闹事,踏实做人,搞好生产,做一个学法、守法的人。

综治+律师,深化依法治理
 
  很多矛盾发生在基层,如果得不到有效化解,鸡毛蒜皮的小事就有可能酿成大事。为此,象州县综治办把原有的“四纵三横”(县、乡、村、屯四级纵深的法律服务工作中心、站、室、点,政府主导、社会参与、市场供给3个横向主体)公共法律服务平台整合到各级综治中心平台,充分发挥“一村一法律顾问”“一村一警务助理”“五大员”等作用,采取以奖代补、以案定补的方式,极大地调动律师参与调解的积极性。通过开展律师诉前调解、代理信访和法治宣传教育等活动,把大部分案(事)件化解在诉前、消除在调处中,形成了以综治中心为依托、以律师为主体的联动化解平台。
 
  2017年上半年,受连续强降雨影响,象州县马坪镇某村民小组给一座水库开闸排水,导致梁某种植在水库边约3亩的沙糖橘受淹,损失惨重。梁某找到某村民小组理论,双方发生激烈争吵。
 
  7月3日,村干部调解无果后,打电话向村法律顾问求助。村法律顾问立即冒着大雨驱车赶到纠纷现场,认真勘查,随后与双方当事人面对面交流,厘清法律关系,讲明法律后果,防止矛盾激化。
 
  经过法律顾问2个小时动之以情、晓之以理的劝导,梁某和村民小组最终达成协议:梁某出资排洪,村民小组配合做好排洪事宜,且排洪要采取慢排方式避免对下游的农田造成损害。
 
  象州县“一村一法律顾问”工作全面铺开后,法律顾问利用自身专业优势,积极参与村(社区)矛盾纠纷的化解工作,为群众排忧解难,受到当地党委政府及群众的一致好评。
 
综治+信访,深化源头治理
 
  象州县根据矛盾纠纷的等级,疑难或可能引发群体性、极端性的矛盾纠纷由信访部门接访,掌握矛盾纠纷的类型、人员和诉求等情况后,再逐案分析,按照“三到位一处理”原则,对诉求合理和生活困难的,由综治中心责成有关部门依法及时解决;对诉求不合理的,由有关部门进行教育疏导;对行为违法的,依法予以处理;对仍未办结的,归入“三敏感”人员,予以教育稳控。
 
  通过把矛盾纠纷引入“三大联动平台”化解,象州县2016年至2017年共化解各类矛盾纠纷3700余起。群众安全感、社会稳定动态八项指标和政法队伍满意度均排在全区前列,特别是2016年,三项指标分别排在全区111个县(市、区)的第3、第1和第7位。2017年前三季度,群众安全感全区排名分别为第9位、第3位和第3位。

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