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实施“手术”,综治信访维稳中心“脱胎换骨”

2018-10-11 11:10:33来源:广西法治日报责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
贺州市八步区整合资源创建解纠维稳新格局
 
  平安广西网贺州讯(广西法治日报记者 莫世武 通讯员 焦翔)如何解决部分乡镇(街道)综治信访维稳中心机构运转不畅、责权不清晰、作用发挥不明显的问题?贺州市八步区的做法是:推进改革,对症下药,破解瓶颈,整合资源,形成合力,真正实现了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人群联管、平安建设联创”的基层综治维稳工作新格局。
 
  乡镇(街道)综治信访维稳中心在7年前已经建立,缘何还要进行改革?八步区委常委、政法委书记严省益告诉记者:“过去中心主任一般由分管政法综治工作的乡镇人大主席兼任,但在工作实践中,部分乡镇出现了人大主席协调工作困难、指挥调度不畅等问题,直接导致一些矛盾纠纷得不到及时妥善解决,综治维稳工作效率低,群众意见较大。”
 
  为发挥中心作为“司令部”的作用,该区决定让乡镇(街道)党(工)委书记担任中心主任,充分履行“一把手”作为综治维稳第一责任人的责任,让乡(镇)长或街道办事处主任、人大主席和分管综治工作的副书记分别担任常务副主任和副主任。通过这一“改良”,中心领导力量得到前所未有的加强,彻底扭转工作被动局面,形成了书记带头抓、分管领导具体抓、各方力量齐参与的良好工作格局。
 
  为了使中心组织体系更加科学,工作效率更加高效,作用发挥更加明显,八步区结合基层综治维稳工作特征,在中心内部设立了“三个平台”,即“社会治理办公室、三大纠纷调处办公室、信访问题联处办公室”。“社会治理办公室”负责社会管理综合治理、平安建设、维护社会稳定及法治宣传等工作的组织协调、处理中心日常事务和调处一般性矛盾纠纷。“三大纠纷调处办公室”负责“三大纠纷”案件的受理、调处和结案报告等工作。“信访问题联处办公室”负责接待群众来信来访、承办上级转办信访件及信访问题的处置等工作。
 
  深化改革后的综治信访维稳中心,更加科学高效整合了乡镇(街道)综治信访维稳力量,使基层综治信访维稳力量由“多个指头”握成一个“拳头”,变“单打独斗”为“整体作战”,形成了化解纠纷和维稳处突的合力,实现了工作效率显著提升和工作成效明显提高的良好局面。
 
  2016年5月,铺门镇福塔村的陈某到镇综治信访维稳中心申请对一起土地确权纠纷进行调解,按照新修订的《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》规定,“三大纠纷”案件分别由国土、林业、水利行政主管部门负责调解处理,当时工作人员就引导其到国土所申请受理,但是国土所工作人员表示没有调解经验、单个部门无法处理,又叫其到司法所、综治办反映情况,而司法行政、综治部门又表示,土地纠纷案件主管部门是国土所,应由国土所牵头负责。为此,“中心”成了“门面”“花架子”。当事人就这样在几个部门之间跑来跑去,最后,又被引导到法院提起诉讼。
 
  “为什么这起纠纷在镇一级没有得到有效处置?”严省益说,主要原因是以前的中心工作力量分散,责权不明确,形成“部门共同负责,群众诉求无门”的“痼癖”。这起案件就这样被拖到了去年2月份,八步区人民法院以此案应由人民政府先进行土地权属确权为由,裁定不予受理,当事人陈某又辗转回到了镇政府。
 
  这时,镇综治信访维稳中心已经进行了改革和完善,中心“社会治理办公室”按照新的运行工作机制,对当事人诉求及时落实受理、审查、报告、交办事宜,明确由“三大纠纷调处办公室”负责调处。“三大纠纷调处办公室”认真履行职能,综合各部门力量,通过审核证据材料、现场勘查、走访调查、会商调解一系列措施,只用一个月时间,就使该纠纷得到妥善解决。
 
  八步区对乡镇(街道)综治信访维稳中心实施的“手术”,使中心“脱胎换骨”,实现了“质”的转变。改革运行一年时间,八步区16个乡镇(街道)综治信访维稳中心共排查调处矛盾纠纷2201起,调结2157起,调结率98%,调结历史积案38起,化解群体性事件苗头32起,未发生一起因矛盾纠纷调解不及时激化酿成群体性事件和民转刑案件,人民群众的满意度得到明显提升。
 

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