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《北海市涠洲岛生态环境保护条例》于2018年7月1日起正式施行

2018-06-08 17:25:47来源:平安广西网责任编辑:陈积磊 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
中国最年轻的火山岛保护“有法可依”
 
——《北海市涠洲岛生态环境保护条例》于2018年7月1日起正式施行
 
  平安广西北海讯(广西法治日报记者陈家财)记者今天从北海市人常委会获悉,《北海市涠洲岛生态环境保护条例》(以下简称“条例”)已于2018年2月26日经北海市第十五届人大常委会第十二次会议表决通过,2018年5月31日经自治区第十三届人大常务委员会第三次会议批准,将于2018年7月1日起正式施行。
 
  据了解,北海市涠洲岛以其独特、优越的自然环境资源,于1982年被列为自治区级自然保护区,2004年被评为国家地质公园,先后被中国国家地理杂志、国家海洋局等评为中国最美十大海岛之一,是我国最年轻、规模最大的火山岛,滨海风光旖旎、火山地貌景观全国罕见、旅游资源品味极高,具有区域垄断性和景观唯一性,是北海的名片,也是展现广西形象的窗口。但由于受地理和经济社会发展等多种因素的影响,涠洲岛作为相对独立的地理单元,其环境承载力十分有限,生态环境比较脆弱,虽然近两年来涠管委做了大量卓有成效的工作,并获得了广西特色旅游区称号,但生态保护形势不容乐观,加强对岛区生态保护迫在眉睫。目前,涠洲岛在工业废气、废水和居民生活污水直排、地下水超采、机动车排气污染和自然保护区生态受威胁、自然资源受破坏等问题上,相关法律法规不够完善,迫切需要通过地方立法,建立严格的生态保护制度,才能确保涠洲岛生态优良、环境优美,经济社会健康可持续发展。
 
  2017年4月,习近平总书记在视察广西及北海时指出广西生态优势金不换,要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标,使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。党的十九大报告和习近平总书记的重要讲话,为北海市开展涠洲岛生态环境保护立法指明了方向。
 
  经北海市人大主任会议研究并报市委同意,市人大常委会将《条例》列入立法计划,一审草案由市政府负责起草,市法制办牵头完成。2017年9月1日,市人民政府向市人大常委会提请审议《条例(草案)》一审,在此基础上,市人大《涠洲岛生态保护条例》立法领导小组接手后马上开展了认真、深入、大量的调研和取经工作,领导小组一行远赴3000公里的浙江普陀区考察学习。在广泛借鉴、充分吸收区内外先进地市经验基础上,通过组织调研、专家论证、部门协调、公开征求社会各方面意见、开展立法协商、向市委和自治区人大请示汇报等方式,围绕相关重点、难点问题反复调研论证,数易其稿,经过北海市十五届人大常委会第九次会议、第十次会议、第十二次会议的审议,最终获得通过,并获得自治区人大常委会的批准。
 
  该《条例》共五章四十八条,包括总则、生态环境保护、开发利用、法律责任、附则。《条例》总结了涠洲岛多年来在生态环境保护方面的经验,确定了保护优先、科学规划、合理利用、绿色发展的保护原则,设定了政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与的保护体制。规定北海市人民政府设立的涠洲岛保护管理机构具体负责涠洲岛生态环境保护管理工作,各行政主管部门按照各自职责共同做好涠洲岛生态环境保护工作。同时,结合涠洲岛实际,针对生态环境保护中存在的重点、难点问题,如地下水资源的保护、污水的处理、两违建筑的治理和新能源汽车的推广等,均做出了可行性规定。对一系列常见的污染生态环境的行为做出了禁止性的规定,如禁止在非指定地点丢弃建筑垃圾、在公共场所丢弃禽畜尸体、露天焚烧垃圾等。最后,在第四章法律责任部分,对条例中相关的禁止性和限制性条款,严格依据上位法设定了相应的罚则,以保证《条例》能够得到有效实施。

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