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中共广西壮族自治区委员会政法委员会关于巡视整改情况的通报

2018-09-14 15:39:48来源:责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
  根据自治区党委的统一部署,2018年3月1日至5月1日,自治区党委第三巡视组对自治区党委政法委进行了巡视。6月15日,自治区党委第三巡视组向自治区党委政法委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
 
  一、坚决落实自治区党委要求,把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好
 
  (一)坚决负起巡视整改政治责任。巡视是党之利器,是全面从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要方式。自治区党委第三巡视组尊崇党章、依规依纪对自治区党委政法委进行巡视、反馈意见,体现了自治区党委全面从严治党的责任担当。全面、严格地对照自治区党委巡视组反馈意见,严肃、认真地进行整改,对自治区党委政法委深入开展党风廉政建设和反腐败工作、全面加强党的领导、严格落实全面从严治党主体责任,具有极其重要的现实意义。巡视反馈会结束后,自治区党委常委、政法委书记黄世勇立即主持召开书记办公会,专题认真学习自治区党委主要领导在听取本轮巡视情况时的讲话精神,通报《自治区党委第三巡视组关于巡视自治区党委政法委的反馈意见》,组织班子成员结合各自分管工作,对巡视反馈意见进行讨论,认领责任,研究整改措施,明确整改思路,并成立巡视整改工作领导小组,由黄世勇同志担任组长,莫亦翔、李伟文、唐斌3名副书记担任副组长,委机关其他厅级干部担任成员。领导小组下设办公室,莫亦翔同志兼任办公室主任,负责具体的统筹协调和指导督促工作。
 
  (二)切实提高巡视整改思想认识。6月26日,自治区党委政法委机关以党内通报形式,印发巡视反馈会上有关领导讲话精神,并组织全委干部职工认真学习领会,进一步统一思想,提高认识。经自治区党委巡视办同意,7月16日,黄世勇同志主持召开自治区党委政法委领导班子巡视反馈意见整改工作专题民主生活会。班子及成员在深化学习、谈心交心、典型事例剖析的基础上,认真撰写对照检查,做到了既从思想上、党性上找差距,又从工作上、作风上找不足;互相之间的批评开诚布公、直陈其过,不讲官话套话,相互推心置腹、真心实意地提出批评意见,体现了动真碰硬、揭短亮丑的整风精神,达到了坚持真理、修正错误、增进团结、振奋精神的目的。针对巡视反馈的问题,委领导班子不回避、不观望,坚持思想整改、专项整改、制度整改并举;班子成员结合各自分管工作,分别提出了切实可行的整改措施,充分体现了从我做起、即知即改、真抓实改的态度。通过召开专题民主生活会,委领导班子及成员进一步深化了对政治巡视的认识,切实提高了政治站位,不断增强巡视整改的政治自觉和思想自觉。
 
  (三)全面压实巡视整改工作责任。6月29日,委机关召开书记办公会,研究审议《自治区党委政法委落实自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改方案》,对巡视反馈三个方面问题细化分解为16个具体问题,列出了58项整改措施,确保自治区党委巡视反馈意见零遗漏、全覆盖。同时,对每项整改任务措施,逐一明确责任领导、责任部门、完成时限,并将8月15日之前的两个月确定为集中整改期,对短期内有条件解决的问题,雷厉风行、只争朝夕,快速整改到位;对短期内不能完全解决的问题,制定计划争取早日整改。《整改方案》经自治区党委巡视办和自治区党委第三巡视组同意,于7月3日正式印发,为有序推进巡视反馈意见整改落实工作确定了线路图和时间表。
 
  (四)全力以赴推进巡视整改工作。从自治区党委第三巡视组3月1日进驻以来,自治区党委政法委就本着对党和人民高度负责的态度,高度重视巡视反馈问题整改工作,做到了边查边改、即知即改、立行立改。特别到了集中整改期间,先后召开4次书记办公会,研究部署巡视整改工作及整改清单上确定的重要文件和重要事项,每名班子成员均严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领相关业务处室,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。领导小组办公室2次召开巡视整改工作推进会,协调解决重要事项,对个别进展缓慢的进行催办、督促,要求集中力量,全力冲刺,确保不留死角、不拖后腿,按时完成。截止8月15日,在58项整改措施中,32项已完成,21项基本完成,5项未完成。其中基本完成和未完成的整改任务属于中长期任务,目前正在按计划积极推进,整改工作取得阶段性成效。
 
  二、认真对照巡视反馈意见,逐项抓好整改落实
 
  (一)关于“统筹推进全区政法工作存在不足”问题的整改情况
 
  1.认真贯彻落实中央有关员额法官检察官职业保障体制机制改革要求。研究制定并报请以自治区党委办公厅名义印发实施《贯彻落实<加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见>工作任务分工方案》,其中,明确由自治区发改委、财政厅、人社厅、住建厅、卫计委等单位负责进一步落实法官检察官单独职务序列相对应的住房、医疗、车补、退休等福利待遇,不断健全员额法官检察官职业保障机制。多次组织召开司法体制改革重点难点问题协调会,制定下发《2018年度推进司法责任制改革重点任务清单》和《司法责任制改革重点难点问题清单》,推动协调解决司法体制改革中有关人员配备、工资保障、部门联动等瓶颈性问题。加强督促检查,深入全区14个设区市及宁铁、海事法院、检察院督导司法体制改革工作,截止5月份,各地员额法官检察官工资制度改革、绩效考核奖金发放全部落实到位。经自治区党委批准,7月31日以视频方式召开自治区党委全面深化改革领导小组民主法制领域和社会体制改革专项小组第五次全体会议暨全区全面深化司法体制改革推进会,对我区全面深化司法体制改革工作进行动员部署,确保中央的改革部署落地生根、开花结果。
 
  2.认真贯彻落实自治区党委关于扫黑除恶专项斗争决策部署。自扫黑除恶专项斗争开展以来,我区严格按照党中央和国务院部署要求,明晰斗争思路,精心组织,扎实推进,建立和完善各项工作机制,推动形成了齐抓共管的工作格局,依法严惩了一大批涉黑恶违法犯罪分子,深挖了一批黑恶势力“保护伞”,基层党组织得到进一步治理,社会治安环境明显好转,得到了人民群众的充分肯定,今年上半年全区人民群众安全感达96.12%,同比上升3.74个百分点,为历史最高水平,14个设区市全部超过95%。
 
  3.全面履行政法委协助党委及其组织部门管理政法领导干部职能。今年以来,我委先后协助自治区党委组织部推荐考察自治区级政法部门拟提拔担任厅级干部人选3人;及时协助管理审批各市报来的政法干部33人次,其中到各市复核干部6批7人次,较好地履行了政法委协管政法领导干部职能。下一步,将进一步建立完善协管干部人事信息数据库,建立协管干部日常表现档案,全面了解掌握协管干部信息和表现,协助党委选优配好各级政法机关领导班子,为做好新时代政法工作提供有力的组织保障。
 
  (二)关于“党的建设存在薄弱环节”问题的整改情况
 
  1.扎实抓好思想政治建设工作。制定《2018年度自治区党委政法委中心组和机关党员干部理论学习计划》,认真学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强理论武装,进一步坚定理想信念。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活准则》,严格领导干部双重组织生活制度,班子成员以普通党员身份参加党的组织生活,每年至少上1次党课。及时召开党支部书记述职评议会,压实党支部书记抓党建工作的主体责任。严格落实“三会一课”制度,每季度至少召开1次党员大会、集中上1次党课,每月至少要召开1次支委会,每月至少召开1次党小组会,并及时做好有关会议的考勤、记录等台账整理工作。下一步将制定出台《自治区党委政法委机关优秀党支部量化考核办法》,积极开展优秀党支部量化考核活动,把党支部组织政治理论学习、党建重点工作、党建促中心工作以及党风廉政建设、党支部规范化建设等工作情况全部考核纳入内容,全面推进机关党的建设。针对巡视反馈长期不参加党组织生活的自治区法学会的6名退休党员,进行了严肃批评教育,并责令整改。
 
  2.切实抓牢党的组织建设工作。针对巡视反馈我委没有配备专职机关纪委书记的问题,经自治区党委政法委书记办公会研究,提名1名副处长为机关党委副书记、机关纪委书记人选。针对党支部设置和党小组划分不够合理的问题,结合工作实际,调整了部分处室的党支部归属,在党支部内合理划分了党小组,进一步发挥党小组作用。
 
  3.严肃个人有关事项报告纪律。针对巡视反馈我委少数党员干部未如实填报个人有关事项的问题,严格按照干部管理权限和有关规定进行了严肃处理,诫勉谈话3人,谈话提醒6人,责令有关人员书面检查,检讨存在问题,并在全委进行书面通报。进一步严肃了填报个人有关事项纪律,充分发挥警示教育作用。
 
  4.规范干部人事档案管理工作。完善《自治区党委政法委干部人事档案管理部门职责》、《自治区党委政法委干部人事档案和材料收集制度》等7项制度,进一步加强干部档案日常管理工作。今年5月份以来,我委对在职在编处级及以下干部的档案进行全面核查,对档案材料有缺失的,及时通知有关单位和人员补齐;对参加工作时间、入党时间等信息前后不一致的,按有关规定和程序进行认定;对干部人事信息有变更的,及时更新维护公务员信息管理系统及干部管理信息系统的数据,全面加强委机关干部档案信息的日常管理工作。
 
  5.规范书记办公会议事决策记录。制定印发《自治区党委政法委机关书记办公会议记录暂行规定》,规范政法委书记办公会议事决策记录工作,要求会议记录各要素必须齐全,撰写必须规范、完整、清晰,除人事议题外的均全程录音,会后精心整理,形成会议纪要。问题反馈以来,委书记办公会的会议记录均做到了规范齐备。
 
  (三)关于“落实全面从严治党要求有差距”问题的整改情况
 
  1.切实提高机关党风廉政建设工作标准。及时开展岗位廉政风险点排查工作,制定印发《自治区党委政法委关于开展廉政风险防控工作实施方案》,组织各部室处和全体干部职工认真开展岗位廉政风险点排查工作,制定防控措施,坚持从源头上预防腐败。结合廉政风险点针对性开展专项监督检查工作,今年以来先后参与人民群众安全感和满意度测评监督5次、政府采购项目验收监督6次、评优评先工作监督2次、年度公务员考核监督1次,到扶贫联系点靖西市开展扶贫领域监督检查1次。加强反面典型警示教育,组织党员干部职工到广西廉政教育基地—南宁监狱开展警示教育活动,集中观看自治区纪委拍摄制作的《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》,教育党员干部职工深刻反思、吸取教训,切实筑牢拒腐防变思想防线。
 
  2.深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动。5月2日,自治区党委政法委在南宁召开全区政法系统全面从严治警“五查五整顿”专项行动推进工作视频大会。自治区党委常委、政法委书记黄世勇在会上作讲话,要求全区政法机关领导班子和全体政法干警要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实自治区党委的决策部署进一步统一思想,更加自觉地投入到“五查五整顿”专项行动中来,以全面从严治警推动我区政法事业迈上新征程、再开新局面、作出新贡献。全面从严治警“五查五整顿”专项行动自去年5月2日启动以来,全区政法系统在去年取得阶段性成效的基础上,今年上半年又查摆整改问题5989个,查处违法违纪人员219人,其中给予党纪政纪处理174人、移送司法机关16人,努力树立政法队伍良好形象。全区政法队伍执法满意度首次超过90%,达到较高水平。
 
  3.深入开展政法系统纪律作风督查巡查。制定印发《广西壮族自治区政法系统纪律作风督查巡查工作办法(试行)》,对全区政法机关开展纪律作风督查巡查工作进行全面部署,深入查找政法队伍在执行纪律条令、公正执法司法、廉洁执法司法,以及权力约束监督等四个方面存在的突出问题。制定《2018年自治区党委政法委第一轮纪律作风督查巡查工作方案》,下发《自治区党委政法委关于对百色市政法系统和来宾市政法系统开展纪律作风督查巡查的通知》,并从自治区政法各部门抽调20名同志,成立2个督查巡查工作组,对百色市、来宾市政法机关开展为期1个月的纪律作风督查巡查。下一步,将重点做好督查巡查问题反馈工作,并督促抓好整改落实。针对两市政法系统发生的典型案件,还将择期进行全区通报,要求全区政法机关举一反三,对照查摆整改,推动全区过硬政法队伍建设。
 
  4.重视解决基层法院、检察院干警流失问题。为全面了解掌握贫困县政法机关招人难、留人难等问题,今年3月我委对全区54个贫困县开展了专题调研,形成《关于全区人民法院、人民检察院招人难、留人难问题有关情况的报告》。在十三届全国人大一次会议广西代表团审议时,黄世勇同志就此问题进行发言,建议中央层面高度重视广西法检系统招人难留人难问题,并予以解决。在黄世勇同志的重视和推动下,我委先后在《自治区党委政法委关于全区政法队伍建设工作情况的报告》和7月27日召开的自治区党委常委会上向自治区党委就此问题进行报告,并得到了自治区党委主要领导的高度重视,明确由自治区党委政法委、自治区高级法院、自治区检察院会同自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅、自治区教育厅等部门专题研究。
 
  5.严格执行中央八项规定精神。研究制定《自治区党委政法委关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,委领导班子成员带头严格执行中央八项规定精神和自治区党委、政府关于进一步贯彻落实中央八项规定实施办法的有关要求,坚持不懈改作风、转作风。上半年,在改进调查研究方面,黄世勇同志围绕全国“两会”期间全区信访维稳工作、边境防控和社会治安管理、监狱服务管理等政法工作深入基层开展调研。班子其他成员分别围绕政法队伍建设、信访维稳、反邪教、综治平安建设等课题到基层开展调研。在精简会议活动方面,完善会议审批制度,形成书记办公会统筹决策的办会模式,加强会议统筹,尽量套开或集中召开会议,或采用视频会议形式。如,上半年召开的全区政法系统全面从严治警“五查五整顿”专项行动推进工作视频大会,全区4万余名政法干警参加会议,充分体现务实、高效、节约的原则。在精简文件方面,以自治区党委政法委名义印发正式公文比去年同期减少34.8%。针对巡视反馈公文错情被通报的问题,对4名责任人进行了批评教育,并制定《自治区党委政法委公文办理知识手册》,举办《公文处理》专题讲座,提升委机关办文工作水平。在规范出访活动方面,承办自治区党委组织部举办的“赴德国社会治理和应急管理能力建设专题培训班”,在选人派人、行程安排、经费支出等方面均严格执行因公出国相关规定。在改进新闻媒体报道方面,严格新闻报道纪律,凡涉及我委主要领导考察调研、会议活动、重大事件专项工作等宣传报道,均对文稿发表的媒体、字数、时长、版面、画面进行严格把关。委其他领导出席的会议及活动情况一般不作报道,会见性活动、文体活动一律不作报道。在厉行勤俭节约方面,“三公”经费支出比去年同期下降6.4%。厉行节约取得明显实效。
 
  6.聚焦违反中央八项规定遗留问题进行重点整改。针对巡视反馈未及时将机关职工购房获利违纪款上缴自治区财政的问题,积极与金旺角实业发展集团有限公司沟通,发函催促该公司抓紧将我委职工补交购房款上缴自治区财政。目前该公司已正式复函我委,表态将积极配合,待有关请示事项明确后,及时将款项上缴自治区财政。同时我委去函自治区财政厅,请求指导督促该公司及时上缴款项。针对巡视反馈2013-2015年存在违规套取会议费进行开支、不符合规定发放自治区文明单位奖金、新闻评选费、评委咨询费等问题,及时约谈组织发放相关奖金费用的相关责任人,并制定明细列表,督促相关人员及时全部清退违规发放款项,共计6.0363万元。针对个别工程项目存在未经财政投资评审、未进行采购询价、未进行竣工结算支付工程款,存在较大廉政风险的问题,修订完善《自治区党委政法委机关政府采购管理办法(试行)》,建立委机关政府采购工作领导机制,成立政府采购监督小组和政府采购项目工作组,严格监督政府采购活动,积极防范廉政风险。今年以来我委机关不存在不按规定进行财政投资评审、采购询价的项目支出,也不存在未进行竣工结算支付工程款等问题。
 
  三、以巡视整改为契机,全力促进我区政法工作提档进位
 
  在自治区党委巡视办、第三巡视组的指导下,我委巡视整改工作取得了阶段性成果。但我们清醒地认识到,巡视整改工作还只是初步的,一些复杂问题和长期问题还需要下大力气解决。我们将在自治区党委、政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,紧盯问题、加大力度,举一反三、建章立制,巩固和深化巡视成果,推动我区政法各项事业再上新台阶、再创新局面。
 
  一是进一步抓常抓长,做好后续整改任务。克服“交卷”思想和“过关收场”心态,不断深化巡视整改工作,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,防止各种问题回潮反弹;对于尚未完成的整改任务,严格按照整改方案确定的路线图、时间表推进,确保件件有着落;对于需要长期坚持的整改任务,进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改。同时,要把问题整改与建立长效机制结合起来,加强制度废改立工作,逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效管理机制,切实加强机关内部监督管理。
 
  二是进一步守土尽责,全面加强党的建设。进一步深化强化实化“两个责任”落实,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,坚持党建工作和业务工作同研究、同落实、同考核,下大力气补齐机关党建工作的薄弱环节和短板。主要负责同志切实履行管党治党第一责任人责任,班子成员严格执行“一岗双责”,做到抓业务与抓党建相结合,抓工作检查与抓纪律监督相结合,管人管事与管思想管作风相结合。
 
  三是进一步严明纪律,加强政法队伍建设。全面从严监督管理政法干警,深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动,深化开展全区政法系统纪律作风督查巡查工作,健全执法司法权运行制约和监督体系,落实领导干部干预司法活动记录通报追责、司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员接触交往行为等规定,坚决防止司法腐败问题发生。加强日常监督管理,严格落实领导干部报告个人有关事项制度,加大廉政教育力度,全力支持自治区纪委驻党委办公厅纪检组监督执纪问责,自觉接受监督,努力营造良好的政治生态和风清气正的选人用人环境。
 
  四是进一步担当作为,切实履行政法使命。紧紧围绕“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的要求,进一步理清新形势下我区政法工作的思路、目标和任务,进一步找准工作中的薄弱环节和重点难点问题,进一步推动理念思路、体制机制、方法手段创新,深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设和智能化建设,不断提升政法工作法治化、现代化水平,努力推动我区政法工作创新发展,为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章作出政法新贡献。
 
  中共广西壮族自治区委员会政法委员会
 
  2018年8月15日
 
  

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