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瑶乡的“金牌调解员”

2018-12-29 10:29:43来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——记巴马瑶族自治县司法局巴马司法所所长陆瑜
 
□广西法治日报记者 黄赠荣
 
  走村屯、串社区、下工地,倾听群众呼声;接任务、到现场、化解矛盾纠纷……这就是巴马瑶族自治县司法局巴马司法所所长陆瑜每天的工作。
 
  自1990年12月从事基层法律服务和司法行政工作以来,陆瑜二十八年如一日,扎根基层,服务民生,为瑶家百姓化解许多矛盾纠纷,被当地群众亲切称为瑶乡“金牌调解员”。他尽心为基层党委、政府分忧,多次得到上级党委政府和司法行政系统的表彰和肯定,先后被评为河池市“十佳”司法行政公务员、自治区人民调解工作先进个人、河池市司法行政系统先进个人、广西壮族自治区民族团结进步模范个人。
 
  春风化雨促和谐
 
  今年3月8日,在巴马县城从事装修行业的熊老板找到巴马镇龙洪村的黄某,请他为县城某服装店拆除一面水泥砖隔墙。不料,在施工过程中,整面墙突然倒塌,压到黄某身上。黄某虽被及时送医抢救,但仍因救治无效死亡。
 
  事发后,黄某的家属召集50多人到熊老板家讨说法,要求熊老板支付死亡赔偿金60多万元。双方争执不下,一场群体性斗殴事件就要发生。
 
  陆瑜接报后迅速赶到现场。经过了解,陆瑜取得第一手证据材料,后将业主、熊老板和黄某家属代表召集到巴马司法所进行调解。经调解,业主和熊老板各自愿意垫付4万元用于处理死者的相关后事。至此,三方当事人的怨气得以平息。
 
  今年3月18日,巴马镇盘阳村坡脑屯村民莫某到司法所反映:其在新修房屋宅基地一处准备动工垒墙头之时,与邻居发生纠纷。邻居认为,墙头所处位置会挡住其土地上的光线影响农作物生长,也影响其日常通行,遂阻止莫某继续施工。纠纷由此而发。
 
  陆瑜经过实地查看和走访调查,了解案件事实后,劝说莫某:“邻里之间,低头不见抬头见,要以和为贵。你只要将墙的高度降低以及保证通道畅通,这个问题就能迎刃而解。”陆瑜耐心地做双方的思想工作,终使双方化干戈为玉帛。
 
  调处工作中,面对群众的过激言行,陆瑜总能保持冷静,以事实为依据、以法律为准绳,以理服人、以情感人,尽职尽责为民排忧解难。这些复杂多变的社会矛盾,也激励着陆瑜不断创新,提高自身化解矛盾纠纷的能力。
 
  创新机制化积案
 
  巴马镇是巴马县人民政府所在地,历来纠纷相对较多,部分纠纷积压日久,甚至影响到项目建设推进和经济社会发展。
 
  2008年3月,陆瑜调到巴马司法所工作。他结合多年司法调解工作经验,创新调解机制,大力化解矛盾纠纷。他多次深入村屯,带领全所干警走村串户,了解民情,调查民意。他结合巴马镇的实际情况,积极向镇党委、政府汇报,取得镇党委、政府的大力支持,率先在全县成立镇信访维稳矛盾调处中心,并在各村(社区)建立人民调解组织,形成“大调解”格局。其中,调处中心由镇综治办、司法所、林业站、国土所、水利站、妇联、团委等相关单位及群团组织组成,统一协调化解各类矛盾纠纷。
 
  巴马国际旅游集散中心项目用地面积200多亩,因其中20多亩土地引发两个集体之间的权属纠纷,该项目建设一直处于停工状态。陆瑜了解情况后,立刻与镇综治办、国土所人员组成调解小组,走访知情人,实地勘查。充分调查取证后,调解小组采取“背靠背”调解法,分别做当事村民的思想工作。最终,双方自愿达成协议,已被停工2年多的重大项目工程得以正常施工。
 
  近3年来,陆瑜组织巴马司法所干警排查社会矛盾纠纷46次,平均每月组织下村(社区)排查矛盾纠纷1次以上;受理并调处各类民事纠纷186起,调结率100%,调解成功率达96%以上;有效防止民事纠纷激化可能引起群体性上访事件12起,有效防止民事案件调处不及时可能转为刑事案件6起,为全县经济社会发展、国旅区核心区建设、重大项目推进营造了良好的社会环境。
 
  甘当普法宣传员
 
  在长期工作中,陆瑜深深地意识到,群众法律意识淡薄是造成民间矛盾纠纷的根源。为此,陆瑜把普法牢记于心,积极带领干警开展形式多样的法治宣传教育活动,增强群众的法律意识,使群众学法、懂法、用法、守法,真正从源头减少矛盾纠纷的发生。
 
  为了强化普法宣传效果,陆瑜大胆创新,通过公开调处民间纠纷、召集群众现场说法、定期到辖区中小学校以法治副校长的身份进行法治辅导等方式,使全镇的普法宣传工作取得明显成效,群众法律意识不断增强。
 
  在抓好抓实人民调解、法治宣传工作的同时,陆瑜认真组织全所干警扎实开展社区矫正、安置帮教等工作,现全镇在册社区矫正人员52人、安置帮教对象61人,没有脱管、漏管和重新犯罪现象。今年以来,巴马司法所除了加强日常监督教育之外,还结合扫黑除恶专项斗争工作,每月都对上述人员开展摸排。经排查,没有发现在册的社区矫正人员、安置帮教对象有重新违法犯罪行为的线索。
 
 

陆瑜(后排左二)主持调解一起民事纠纷。

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