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坚持严打严管 治理枪爆顽疾

2019-01-10 10:31:37来源:广西法治日报责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——聚焦广西枪爆管控治理升级之路
 
□广西法治日报记者 魏素娟 通讯员 谭勇超
 
  广西地处祖国南疆,少数民族人口众多,长期以来,涉枪涉爆案件多发高发,成为影响广西社会治安稳定的突出问题之一。2015年,全区共立涉枪刑事案件604起,发生爆炸案件5起,枪爆管控形势严峻。
 
  面对枪爆违法犯罪的巨大压力和挑战,自治区公安厅党委班子形成“枪爆隐患不除,广西永无宁日;枪爆隐患一日不除,公安机关决不收兵”的共识,决心以铁的意志、铁的决心、铁的担当、铁的手段,开展为期三年代号“神剑”的专项行动,剑指枪爆等突出违法犯罪,紧盯打防管控治等各个环节,以超常规手段推进枪爆问题全面整治,化危为机。
 
“神剑”出鞘,铁心硬手打击枪爆犯罪
 
  2015年10月,自治区公安厅在全区组织开展危爆物品管理大整治暨打击涉枪涉爆违法犯罪专项行动,代号“神剑1号”,向网上、网下、边境地区三个战场同时发起猛烈攻势。此后开展的“神剑2号”“神剑3号”行动也把缉枪治爆作为重要内容,持续不断开展打击整治工作。2018年2月,按照中央的统一部署,自治区层面建立以公安厅牵头、22个部门作为成员单位共同参与的广西打击整治枪爆违法犯罪厅际联席会议机制,形成打击枪爆违法犯罪强大合力。
 
  在打击枪爆犯罪行动中,广西公安机关坚持做到“三必、四个紧盯不放、两个一律”。“三必”即枪案必破、线索必追、源头必查;“四个紧盯不放”即紧盯枪爆案件不放,紧盯制枪贩枪线索不放,紧盯危爆物品管控不放,紧盯枪爆、黑恶在逃嫌犯不放;“两个一律”即持枪犯罪案件一律实行公安厅挂牌督办,枪爆案件一律不能取保、不能调解。
 
  广西边境线长、通道多,存在走私防范难的问题。广西公安机关大力加强对防城港、崇左、百色三市边境地区的管控,依托边境武装巡逻分队和流动查缉点、边境检查站,一线封控、二线拦截,最大限度防止境外枪支弹药流入内地。同时,会同邮政、交通运输、海关等部门加强对物流、寄递企业及出入境货物的监控,阻断贩运枪爆等违禁物品渠道,形成了各部门共同参与、齐抓共管、信息互通、责任共担的严管严控工作格局。
 
  由于对枪爆问题态度坚决、措施严厉,全区很快形成打击枪爆违法犯罪的压倒性态势,违法犯罪空间被极大压缩。据统计,2015年10月以来,全区共破获涉枪涉爆案件8547起,捣毁窝点180个,打掉团伙272个,抓获犯罪嫌疑人9222名,缴获各类枪支2.74万支、子弹88.8万发、炸药2.89万公斤、雷管18.6万枚。成功侦破北海“2017·1·20”爆炸案、柳州“2017·4·18”跨国走私贩卖枪支案等一批大要案件,博白、合浦、藤县等一批传统涉枪涉爆重点地区社会治安明显好转。
 
  全区涉枪犯罪案件由2015年的308起下降到2016年181起、2017年的70起、2018年上半年的12起。2016年广西打击涉枪犯罪绩效考评成绩位居全国第一。2017年,我区涉枪、涉爆案件比2016年分别下降67.5%、56.4%,涉枪涉爆案件全破,群众安全感持续提升,社会治安面貌显著改善。
 
注重科技创新,破解管控难题
 
  在警力和硬件都不占优势的情况下,如何提升枪爆物品常态管控能力,实现社会稳定和长治久安?广西根据多年来发生案件事故的经验教训,将管控重点放在民爆物品未端管控环节,学习借鉴全国一些地方的经验做法,积极探索创新广西民爆信息化监管新机制、新模式。
 
  2016年下半年,广西公安机关与广东中爆网开展合作研发,在全国率先建成广西爆破作业安全监管平台,实现了对全区爆破作业全流程信息化和可视化管控,大大提升了民爆监管信息化、智能化水平。2017年,公安部在南宁召开民爆物品信息化监管工作现场会,总结和推广广西民爆信息化建设工作经验。
 
  为了从源头上防控雷管流失、丢失可能造成的风险,防范犯罪分子利用雷管制造爆炸案件,广西积极推广应用具有密码起爆、区域控制、现场记录和后台监管等功能的电子雷管。2017年6月,我区制定了露天爆破作业必须全部使用电子雷管、井下坑道作业提倡使用电子雷管的政策,稳妥推进雷管管理应用工作。(下转A2版)
 
  2018年,全区爆破作业单位共使用电子雷管375万枚,占雷管使用总量53.36%,全国排名第一;去年,公安部在贵阳召开全国民爆智能制造现场会,广西作了全面推进电子雷管运用工作的经验介绍,在全国同行起到很好的引领示范作用;在公安部的直接指导下,广西作为全国试点全面推进炸药安检示踪技术工作,为进一步完善民爆物品流向管控奠定了坚实基础。
 
  广西公安机关还积极运用“互联网+”和“大数据”思维,打合成战、信息战、科技战。建立“930”从网上异常行为排查现实危险人员工作机制、“623”互联网涉枪涉爆违法犯罪大数据侦防工作机制,加强网上涉枪涉爆物品管控;深化警企合作,与阿里巴巴旗下橙鹰公司开展追逃缉枪合作;着力打造“1+8+X”大情报体系,实现了枪爆物品管控数据资源的有效整合、高度汇聚和智慧应用。
 
建立长效治理机制,维护营商环境
 
  营造良好的营商环境,重点在打击违法、整治乱象、保障公正,使守法守规的企业得到良好发展空间。广西公安机关坚持“发现违规即关门,查清事实即关人”原则,依法依规对问题企业进行整治和处罚。
 
  2015年10月以来,广西部署对涉爆企业安全隐患进行地毯式排查,全区共排查涉爆单位1万多家、涉爆人员5万多人、易制爆化学品从业单位400多家,责令停业整顿爆破作业单位47家,关停违规爆破作业点151个,整治一批民爆物品安全隐患,违法违规现象大幅减少。
 
  “打铁还需自身硬”。2017年6月,自治区公安厅出台民爆物品监管工作规范,全面推动落实公安机关民爆物品审批管理和执法监管行为;2018年7月,全面推行民爆物品审批统一办结时限、统一办理流程、统一审批条件、统一开放市场、统一网上办理等“五统一”工作,进一步严格规范审批管理行为;2018年9月,针对民爆物品管理审批中存在的突出问题,开展为期半年的专项整治,对指定购买、指定配送、搭车收取税费问题严重的43个重点县(区)和审批管理不规范、营商环境不公正、服务管理不便民等重点问题实行挂牌整治。
 
  2018年,广西开展民爆物品审批管理专项整治工作取得重大进展,民爆企业在广西经营无须任何前置条件和门槛,大力消除了指定经营、区域保护、行业垄断等不规范行为。申报者只要符合法律法规规定的条件,公安机关就必须按照规定予以审批。
 
  广西鼓励、支持枪爆监管民警积极参与科技强警、科技创新项目研发,提升科研水平。2017年,自治区公安厅枪爆管理部门会同民爆科技企业研制的“广西爆破作业安全监管信息平台”荣获中国爆破行业协会一等奖;2018年,广西爆破作业安全监管信息平台研发团队申报广西创新争先奖牌。近年来,广西枪爆监管民警积极参与重大涉爆案件、事故应急处置等工作,先后有20余人荣获二等功以上奖励,5人荣获自治区优秀人民警察称号,1人荣获自治区模范人民警察称号。
 
  2018年,经过努力争取,广西有关各方推动中国工程爆破协会原会长、中国工程院院士汪旭光在广西设立院士工作站,整体提升广西爆破行业的科技水平和安全管控水平,为广西公安机关加强人才培养、从源头上提升民爆物品管控能力提供很好的平台。
 
  

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