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“1+N”激发速执团队大能量

2019-07-12 10:57:16来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——桂林市七星区法院推行执行机制改革纪事
 
□广西法治日报特约记者 余作才 通讯员 谢嘉星 王真
 
  这是桂林市七星区人民法院一组令人欣喜的数据:今年上半年,该院执行结案率同比上升14.22%,案件平均用时同比减少38.58%。案件猛增,为何结案数字反而大幅提升?人员未增,为何执行用时还有所减少?
 
  “今年初,我们在破解执行难问题上进行了一些新的尝试,探索‘1+N’执行团队工作模式,取得了明显成效。”七星区法院院长曾小平道出了该院执行工作的秘诀。
 
  简案快执繁案精办
 
  “1+N”执行团队工作模式,是由“1名法官+2名法官助理+4名书记员”组成的速执团队,统筹协调、协作办案。速执团队除了负责统一制作执行通知书、提起网络查控外,还承担线下查控、案件甄别与分流等工作。
 
  周穆奕作为一名90后女法官,凭着自己过硬的业务能力和综合素质被推上了执行攻坚的“主战场”。她带领团队通过分岗定责,在执行团队内部进行繁简分流——经过首轮财产查控,能够足额执行完毕的案件,在一个月内执行完毕;对于需要拍卖以及标的额在50万元以上的复杂疑难案件,分流到繁案组处理,实行“简案快执、繁案精办”,极大地提高了执行工作效率。
 
  “过去‘一审一书’搭配,法官疲于奔命。现在,我可以调配团队力量,保持执行机动力,这样更能集中精力攻破案件。”周穆奕说。
 
  速执团队成立半年来,执结了全院70%以上的执行案件,速执案件平均执行周期仅为30天,比改革前缩短了近三分之二的时间。
 
  周穆奕介绍,诸如网络财产统查、制式文书制作、银行存款查扣等一般程式,由助理按照规范要求快速办理完毕,她则将主要精力用于案款分配、拘留、搜查、强制腾退及规避执行、抗拒执行等需要运用执行经验和智慧决断的重点疑难事项上。
 
  改革后,七星区法院执行案件的实际执行到位率比改革前提高了13.59%,真正实现了案结事了,人民群众的司法获得感进一步提升。
 
  执行改革成效初显
 
  原告华泰公司与刘某、吴某等民间借贷纠纷一案,涉案金额800万元。执行法官发布限高令等措施,迫使被执行人首期偿还440万元债务后,双方达成执行和解,约定被执行人于2019年7月底前将剩余的360万元欠款本金和利息清偿到位。从今年5月9日立案,至5月23日结案,只用了两个星期的时间。
 
  原告澳群彩印有限公司诉某食品公司承揽合同纠纷案虽然执行标的只有1万余元,但从申请执行到执行完毕只用了10天的时间。“真没想到法院执行这么快!”澳群彩印有限公司委托代理人何琳给速执团队送来一面写有“执法模范司法为民”字样的锦旗。
 
  据统计,今年上半年,七星区法院执行实施类案件收案1258件,结案711件,收结案数均排桂林市法院第一位,其中速执组甄别出简单案件954件,占比全院执行案件77.94%,已执结557件。
 
  七星区法院在成立执行指挥中心的基础上,于2018年4月成立了执行综合服务中心,该中心有1名法官、3名法官助理、4名法警、6名书记员,随时为当事人提供案件查询、文书送达、执行查控、案款发放、签收法律文书等“一站式”服务,真正实现了“进了一个厅,事情全办清”。
 
  “现在不会因为法官外出办案而来回跑法院了,节省了好多时间,也提高了工作效率。”华泰公司委托代理人唐东表示。
 
  “我们将执行指挥中心定位为‘大脑中枢’,设立保全、速执、繁案、实施、拍卖、审查6个执行小组,实现分工协作、分段集约、分权制衡,确保各个执行团队高效运转并联动协作。”该院执行局局长杭德冰说,今年以来,该院执行信访申诉量大幅下降,至今没有发生一起执行信访、投诉或申诉案件。
 
  据统计,今年上半年,七星区法院共罚款3万元、拘传75人、对37人采取司法拘留措施;共拍卖处置158件不动产、12件动产,成交金额5231万元,比去年同期增长1951万元,增长率为59.48%,发布拍卖标的件数和成交金额均位居桂林市法院首位。
 
  强制措施促履行
 
  虽然执行联动协调机制实施以来对破解“执行难”、提高执行效率起到积极作用,但是一旦案件被立案执行,被执行人往往想方设法转移财产,逃避执行。财产的查找和控制是案件得以顺利执行的关键所在,因此,执行必须要快!
 
  今年6月5日15时,七星区法院执行局的主办法官得到消息,被执行人桂林某信息科技公司的法定代表人赵某正在桂林某大学上课。该公司虽作出了还款计划却迟迟未履行,已经超过了承诺的期限,由于端午假期即将来临,主办法官立即决定对赵某进行拘传。
 
  赵某被带到七星区法院执行综合服务中心后,面对主办法官的询问,以各种借口搪塞,不打算履行债务。主办法官告知赵某拒不履行将面临拘留、罚款等后果,赵某依旧坚称无法履行。法院决定对赵某司法拘留15日。
 
  赵某对法院作出的拘留决定仍不在意,认为自己只是因为民间借贷纠纷欠钱不还,法院只是吓唬他。直到法警将赵某带到医院进行拘前体检时,赵某这才慌了神,当场通过刷卡的方式将该案案款全部结清。
 
  6月6日上午9时,赵某来到法院,向主办法官递交书面悔过书,承认自己的错误。该案成功执结。
 
  “执行难是社会矛盾和社会管理机制不健全的综合反映。破解执行难是一项系统工程,需要全社会共同参与,在人民法院不断加强自身改革的同时,更要通过社会管理创新,从机制、体制上进一步改善执行工作的外部环境和条件,形成合力,从根本上解决执行难问题。”曾小平说。

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