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“让数据多跑路,让群众少跑腿”

2019-07-11 10:33:23来源:广西法治日报责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——横县人民检察院践行新时代“枫桥经验”纪事
 
□广西法治日报通讯员 何家银

检察官到社区开展公益诉讼宣传活动。
 
  “六年的纷争,真是身心疲惫。感谢检察官为我们切实解决了问题。”近日,被害人宋某及女儿苏某来到横县人民检察院轻微刑事案件调解办公室,对检察官连声道谢,并向该院赠送印有“执法为民,促进和谐,公正廉明,秉公执法”的锦旗。
 
  这是横县检察院践行“枫桥经验”的一个缩影。
 
  近年来,横县检察院努力践行“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”,以刑事和解、化解社会矛盾、妥善处理信访案件为主线,不断创新工作举措,完善矛盾化解工作机制,积极探索法律监督为民服务标杆,创新发展新时代“枫桥经验”。
 
“检调对接”传递司法温度
 
  “枫桥经验”的核心要义是源头预防,矛盾不上交。横县检察院从刑事和解到“检调对接”、民行调处再到申诉调处,矛盾纠纷就地化解、多元化解,多措并举,已贯穿于检察办案全过程。
 
  在办案中从有利于化解社会矛盾促进社会和谐、有利于挽救教育和预防犯罪出发,最大限度减少社会对立面。对犯罪情节轻微的人员,依法减少判刑,扩大非罪处理,对涉及有被害人的可诉可不诉的案件,尽量作不起诉处理。
 
  贯彻落实宽严相济制度,以刑事和解为抓手,促进民间纠纷调处化解工作,启动刑事和解程序。犯罪嫌疑人通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解。经审查符合不起诉条件的,依法对犯罪嫌疑人作出不起诉决定。
 
  不断探索创新化解社会矛盾的方法和途径。坚持“宜疏不宜堵、宜化解不宜激化”理念,在办案中不辞辛劳与双方当事人、辩护人等积极沟通,化解双方矛盾。2017年至今,因刑事和解作不起诉2件2人,因情节轻微不起诉24人。“检调对接”不仅化解了矛盾,更是春风化雨,传递了司法温度。
 
“少捕慎诉”良法促进善治
 
  56年前,诸暨枫桥镇干部群众通过“矛盾不上交,就地解决”,找到了“捕人少,治安好”这一社会治理目标的“秘诀”。横县检察院按照这个“秘诀”,积极探索实践在检察环节中最大限度地预防和化解矛盾,秉持“谦抑、审慎、善意”的司法理念,充分发挥审前引导过滤作用,努力降低刑事案件的审前羁押率和轻微刑事犯罪案件起诉率,做到“少捕慎诉”。特别是把轻微刑事犯罪、未成年人犯罪作为依法“少捕慎诉”的重点,同时探索配套制度创新,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。?2017年以来,横县检察院刑事犯罪不捕427人,不捕率上升10.11个百分点,有效化解矛盾纠纷。
 
  检察机关作为社会公共利益的代表,通过提起公益诉讼,用法律解决人民群众关注的生态环境和食品安全等领域的问题。自从开展公益诉讼以来,该院先后整治了县城茉莉花茶加工厂污染问题、郁江非法电鱼现象、横县九龙瀑布群国家森林公园公益林被破坏现象、西津国家湿地公园生态环境问题等,检察机关都起到至关重要的作用,共同维护了国家和社会公共利益。2017年以来,该院立案审查公益诉讼案件13件,向行政机关发出诉前建议11份,全部获得采纳。向社会公众发出刑事附带民事公益诉讼公告1件,收到良好的法律效果、政治效果和社会效果。
 
  对涉及民营企业的案件,既要保护弱势群体的利益,也要保护民营企业健康发展,慎用逮捕措施。在办理陆某天拒不支付劳动报酬案中,该院办案检察官以保护弱势群体为初衷,协调相关部门,帮助农民工如数追回应得劳动报酬,最终对陆某天作出不起诉决定。2017年以来,共受理拒不支付劳动报酬案件5件5人,批捕2件2人,起诉2人,为178名农民工追回劳动报酬365880元,维护了一方的社会稳定。
 
“化解防控”体现司法关怀
 
  以人为本、依靠群众将矛盾和问题解决在基层,是“枫桥经验”的精髓,横县检察院通过“矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”,以化解社会矛盾、妥善处理信访案件为主线,不断创新工作举措,完善矛盾化解工作机制,切实维护公民的合法权益。
 
  改造升级建立12309检察服务平台,为群众提供“一站式”检察服务,畅通网络平台信访诉求渠道,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。2017年以来,共受理群众来信来访147件,接待来访群众192人次,做到件件有回音、事事有着落,没有发生因处理不当引发的上访事件。
 
  深入推进律师以第三方身份参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,对不服司法机关法律处理意见,以信访形式表达诉求的案件,依法启动“检律平台”程序进行调解,化解社会矛盾。
 
  建立健全司法救助制度。该院积极转变工作理念,拓展救助渠道,开创司法救助工作的新局面,实现司法救助扶危济困的社会功能,彰显司法机关的公平正义。2017年至今,共受理司法救助案件22件43人,决定救助43人,发放救助金22.3万元。
 
  坚持每周三检察长接待日制度,由值班检察长或副检察长轮流到检察服务中心值班,接待来访群众,真心实意地为来访群众反映的困难与问题提供解决办法和思路,有效化解了各种矛盾纠纷。
 
  为民服务无止境,横县检察院将按照高效、便民、依法的原则,践行发展新时代“枫桥经验”,充分发挥检察机关在服务社会稳定中的作用,积极化解社会矛盾,为落实强首府战略提供强有力的司法保障。
 
  

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