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我区印发《关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见》

2019-06-18 10:49:46来源:广西法治日报责任编辑:赖冠宇 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
多措并举确保城镇困难群众同步进入全面小康社会
 
  平安广西网南宁讯(广西法治日报记者 肖璇)近日,自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,力争用2年时间,通过建立工作机制,完善政策体系,深入推动城镇困难群众脱困解困工作,到2020年为我区城镇困难群众构建筑牢基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇“六条保障线”,并对获得制度保障仍未脱困的城镇困难群众落实临时救助和各类社会资源帮扶“两个全覆盖”。
 
  《意见》明确,今年7月底前,铺开城镇困难群众的精准识别工作,全面摸清城镇困难群众底数并基本完成建档立卡任务,完善脱困解困政策措施,建立健全脱困解困工作机制。从今年10月起,我区将全面实施城镇困难群众脱困解困工作,使城镇困难群众的基本生活、医疗、教育、住房、就业、社保等保障水平逐步提高,脱困解困能力明显增强。
 
  《意见》提出,2019年至2020年,我区各地分别以当地当年城镇最低生活保障标准为保障线,将需要脱困解困的城镇困难群众明确为三大类别:经相关程序认定的城镇特困人员及城镇孤儿;城镇最低生活保障对象(即城镇家庭人均月收入低于当地城镇最低生活保障标准且家庭财产符合规定的人员);支出型困难城镇低收入对象,即因病、因残、因老、因灾等刚性支出较大导致收支相抵后人均月收入低于(含)设区市人民政府公布的当年城镇低收入家庭标准的人员。
 
  如何进一步做好城镇困难群众脱困解困工作?《意见》提出了筑牢基本生活保障线、筑牢基本医疗保障线、筑牢教育救助保障线、筑牢基本住房安全保障线、筑牢就业创业保障线、筑牢社会保险政策待遇保障线“六条保障线”和落实临时救助全覆盖、推动各类社会资源帮扶全覆盖“两个全覆盖”的主要政策措施。
 
  在筑牢基本生活保障线方面,稳步提高城镇特困人员和孤儿救助供养标准。城镇特困人员救助供养标准每年按照不低于当年城镇最低生活保障标准的1.3倍确定。全区城镇特困人员救助供养平均标准2019年由767元/月提高到845元/月,2020年达到936元/月。落实失能、半失能特困人员照料护理费,分别按照每月不低于当地最低工资标准的60%和30%安排照料护理费。加大城镇孤儿保障力度。从2019年1月1日起,散居孤儿救助供养标准由600元/月提高到800元/月,机构供养孤儿救助供养标准由1000元/月提高到1200元/月,2020年及以后各地可视财力情况适当提高。同时,稳步提高城镇最低生活保障标准。2019年至2020年,各设区市城镇最低生活保障标准每年按照10%以上的增幅提高,2019年全区城镇最低生活保障平均标准由590元/月提高到650元/月以上,2020年及以后达到720元/月以上。
 
  同步提高城镇低保补助水平。对无一人就业的城镇困难家庭(含在城镇生活1年以上且持有居住证的农民工),连续3个月家庭人均收入低于当地城镇低保标准,且财产符合条件的,依申请纳入低保范围;将符合条件的社区矫正对象按单人户纳入低保范围;对因病、因老、因灾等其他原因导致缺少劳动力的城镇困难家庭,整户纳入不符合条件的,将刚性支出发生者本人纳入低保范围。对于实现就业的城镇低保家庭,给予6-12个月的低保渐退期。
 
  此外,着力解决城镇因残致贫家庭和深度贫困残疾人脱困解困的突出问题,把依靠父母或兄弟姐妹供养,成年无业重度残疾人(一级、二级残疾人,下同)以及三级、四级精神和智力残疾人按单人户纳入低保范围,通过低保兜底保障政策帮助其脱困解困。进一步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,扩大覆盖面。从2019年1月1日起,将困难残疾人生活补贴由每人每月50元提高到每人每月80元,重度残疾人护理补贴由每人每月50元提高到每人每月80元;将三级、四级精神残疾人纳入护理补贴范围,补贴标准每人每月80元。2020年及以后各地可视财力情况适当提高。
 
  在临时救助方面,对城镇困难群众遭遇困难而其他社会救助制度暂时无法覆盖,或经过救助帮扶之后基本生活仍有严重困难的,按规定予以临时救助。对城镇困难群众因遭受特别重大支出困难,扣除各种社会保障、其他社会救助和社会帮扶后,重大刚性支出仍远远超过家庭或个人承受能力的,可以按照“一事一议”方式申请救助,年累计最高救助5万元。
 
  为了实现各类社会资源帮扶全覆盖,我区将统筹整合各类社会帮扶资源,对因病、因残、因老、因灾等短期内陷入生活困境的城镇困难群众,积极实施各项对应政策予以帮扶。同时对困难职工家庭进行分类划定,采取就业创业发展一批、纳入社保制度覆盖一批、纳入大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批开展分类帮扶。完善社会力量参与社会救助的优惠政策和激励措施,鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士为城镇困难群众开展医疗、住房、子女上学、就业、社保等慈善救助。研究制定政府购买居家和社区养老服务实施办法,探索通过市场化方式为城镇困难老人等特定服务对象提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务。
 
  

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