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平安口岸递出“国门名片”

2019-04-15 16:20:09来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——北海出入境边防检查站服务“一带一路”建设纪事
 
□广西法治日报记者 陈家财 特约记者 石佰华 通讯员 邹鹏程
 


边检站民警对外轮船员及其海员证进行人证对照。
 
  五载硕果各方分享,橙黄橘绿满园芬芳。北海出入境边防检查站全体民警秉承“人本、专业、安全”的服务理念,不断优化口岸通关环境,铸造坚固海上国门安全壁垒,真情服务世界各国宾客,为服务“一带一路”建设打造一张靓丽的“国门名片”。
 
  锻造队伍提升通关效率
 
  “持APEC商务旅行卡的外国人每次入境后可在华停留多少天?”
 
  “60天。”
 
  “持签证入境的外国人在华停留期如何计算?”
 
  “从入境次日起算,包括出境当天。”
 
  “护照项目中dateofbirth表示什么意思?”
 
  “持证人的出生日期。”
 
  ……
 
  3月27日,北海出入境边检站举办边检业务知识竞赛,6支代表队18名参赛选手沉着应战,台下观众热情互动,现场气氛热烈、高潮迭起。
 
  北海出入境边检站坚持每月开展一次边检业务知识竞赛,旨在提高检查员的综合素质,锻造革命化、正规化、专业化、职业化的移民管理队伍,不断适应新时期边检岗位的需要。
 
  2018年10月20日晚,一外轮代理公司致电北海出入境边检站,称其代理的新加坡籍货轮“GANADOEXPRESS”即将在北海港石步岭码头停靠,船上载有3863头荷斯坦青年奶牛种牛,急需抢摊登陆,随行人员31人均系外籍人员。该站立即与驻地海关、检验检疫、海事等联检部门沟通,同时安排当班执勤人员与代理公司联系,了解船舶、船员的基本情况,并通过国际贸易单一窗口进行预检预录。
 
  当晚10时30分,新加坡籍货轮靠岸后,该站选派6名经验丰富的执勤人员组成2个小分队,迅速到达石步岭码头4号泊位登轮办理边防检查手续。一个小分队进行人证对照,另一个小分队进行安全检查,不到20分钟就为31名外籍船员办理了通关手续。外籍货主乔治握住执勤民警的手说:“中国边检的效率真高!感谢你们!”
 
  改革勤务模式,优化警力配置,也是通关提速的举措。北海出入境边检站实行分区驻勤的科队联勤勤务模式,划分两个边检勤务执勤区域,整合现有执勤业务科人员,打造具有船检、旅检、证件办理、巡查监护等综合职能的执勤业务科;压缩机关编制倾斜执勤一线,实行常态化轮值协勤,在重大勤务期间及时支援一线;灵活调配边检协管员,落实全天候值班制度和预约办证制度,确保船舶随到随检。
 
  “北海口岸的通关效率很高,这大大减轻了临港企业的负担和成本,北海口岸经济发展你们功不可没!”春节前,北部湾港股份有限公司北海港分公司总经理莫启誉一行来到北海出入境边检站,将一面印有“口岸卫士楷模,国门守护使者”字样的锦旗送到民警手中。
 
  优化服务打造靓丽名片
 
  4月7日下午,清明小长假的最后一天,北海港石步岭码头边检大厅十分热闹。广西四方国际物流有限公司经理张杰拿着20本红色封皮、1本黑色封皮的护照来到边检大厅办理业务。没过多久,检查员就为他办好了相关手续。
 
  去年8月,国家移民管理局制定出台了《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》,提出了22条具体涉及“放管服”改革措施。随后,北海出入境边检站迅速组成“放管服”改革专班,赶赴所属石步岭、铁山港、石头埠、LNG天然气等4个码头,广泛征求船方、港方、经营方的意见建议,先后研究出台了“放管服”改革实施方案、落实“放管服”改革十项措施等,进一步规范改革措施落地后的领导指挥、勤务模式、岗位设置,明确了相关单位和人员的责任分工。
 
  在办证大厅,记者与张杰聊起了出入境新政。他说,近年来,北海港开放开发不断扩大,国际航行船舶和进出口货物吞吐量快速增长,他们的业务也越来越繁忙。但长期以来,外贸船舶和船运企业在申报国际航行船舶出入境手续时,需要分别向边检、海关、海事等口岸联检单位提交纸质单证,办事人员需多次穿梭于联检单位之间,耗时耗力。新政实施后,公安部门可通过公安出入境网上办事平台或者国际贸易“单一窗口”,向边检机关申报出入境船舶、船员等信息,不再提交纸质申报单据,取消在“船舶出口岸联系单”上签章,这缩短了船舶抵离港时间,节约了大量成本。
 
  “放管服”改革,就是要给服务对象带来便利和实惠。执勤业务一科科长赵云龙说:“像外轮代理、船舶维修等与外轮关系紧密的公司,他们都需要跟时间赛跑,在办证登轮的关键环节上,一旦船舶停港停靠受到影响,带来的就是几十万元、几百万元的损失。”
 
  去年9月15日,台风“山竹”以17级的巨大破坏力直扑北部湾海域,正在北海港石步岭码头进行装卸作业的3艘国际航行货轮一时成为惊弓之鸟。北海出入境边检站第一时间启动应急预案,派出5名精干民警,利用网上报检平台审核相关数据,为3艘国际航行货轮快速办理了离港手续,挽回了巨大的经济损失,得到船方、港方和代理公司的一致赞誉。
 
  控管结合铸造安全壁垒
 
  北海地处中国西南边陲,位于华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈的结合部,处于泛北部湾经济合作区域结合部的中心位置,是中国西部重要的国际贸易港口城市,也是“21世纪海上丝绸之路”的重要始发港。作为国家移民管理机构,必须守好口岸安全管控底线,全力铸造国门安全壁垒。
 
  去年6月29日,北海出入境边检站检查员在为一艘巴拿马籍货轮办理入境手续时,突然发生前台报警,后经检查发现一名船员为网逃人员。此人因经济犯罪问题被山东青岛警方上网追逃。执勤人员随后报告上级启动处置预案,迅速将该船员控制并带离船舶,移交给地方公安机关处理。
 
  守土有责,守土负责,守土尽责。为确保口岸稳定、国家安全,北海出入境边检站不断加快数字边检建设,建立代理公司、报检员、船舶及船员信息“大数据库”,对影响口岸安全稳定的因素进行智能提取与分析,实现口岸风险智能评估。该站坚持向科技要警力,开展“无人机+车巡+海上巡逻艇+视频监控”等多种方式相结合的“海、陆、空”一体化巡防管控模式,打造“智慧边检”。同时,建设人脸识别系统示范港区,变人力管理为科技管理,变人工查验为智能查验,变粗放式管控为精细化管控,分担一线检查员的工作压力,有效提高通关效率和查控精准度。
 
  据统计,2018年以来,北海出入境边检站联合北海市公安局反恐支队、海警支队、港口公安分局等单位开展口岸整治16次,现场纠正违规行为5起,查获擅自出境船舶2艘次、网逃人员1名,未发生一起因管控失误导致的事故、案件。
 
  

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