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停车收费管理乱象将得到整治

2019-05-13 10:40:49来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
南宁市司法局召开《南宁市停车场管理条例(草案)》立法论证会
 
□广西法治日报记者 廖梦若
 
  近年来,南宁市各类车辆保有量快速增加,截至2018年8月,南宁市机动车保有量已经达到182.9万辆,车辆保有量的快速增长导致中心城区停车位供需关系较为紧张,停车供需矛盾日益突出。针对目前南宁市停车场管理存在的问题,有必要制定地方性法规,进一步规范南宁市停车场的管理秩序,提升城市交通管理水平。5月9日,南宁市司法局召开《南宁市停车场管理条例(草案)》(以下简称《草案》)立法论证会,邀请广西大学、广西财经学院等院校的专家参加论证。
 
  目前,一些小区的车位“只售不租”,居住区的车位、车库卖不出去就算空着也不出租,对此,《草案》规定,居住区按规划要求配建的停车场和停车位应当首先满足居住区内的业主、物业使用人使用。车位、车库尚未出售的,建设单位应当予以出租。车位、车库出租的,应当首先满足业主的需要。
 
  南宁市道路停车泊位经营权经多次调整变化,对收费管理缺乏统一规范要求,导致出现收费员违规收费、私下议价收费,无收费资格的人员违法收费,停车位使用人逃避缴费等停车收费管理混乱的问题。《草案》提出:“机动车道路停车位使用费属于行政事业性收费,应当全额上缴财政,实行收支两条线管理。市公安机关交通管理部门应当每年将机动车道路停车位使用费收取情况向社会公开。”专家指出,机动车道路停车位归于行政事业性收费后,应建立相应的智能收费系统,减少人力雇佣成本,避免人为多收费、乱收费的情况发生。
 
  如今,居住小区“僵尸车”占用公共停车位的现象普遍存在。《草案》规定,在居住区内业主共有场地停放车辆,影响业主共有利益的,业主委员会或者物业服务企业可以以电话、短信等形式告知机动车所有人将车辆驶离。经告知不驶离,或者车辆所有人未提供有效联系方式导致无法告知的,业主委员会或者物业服务企业可以对车辆停放情况拍照、粘贴车辆驶离提示,并向城市管理综合执法部门报告。专家建议,在“经告知不驶离”中增加具体时间限制规定,如“经告知后1小时内不驶离”将采取的相应措施。对于经提示在规定的时间内仍不驶离的,由城市管理综合执法部门将车辆拖至公安机关管理部门指定场所,对被拖车者收取拖车费和场地占用费。
 
  《草案》提出共享停车的概念,鼓励有条件的单位将自用停车场向社会开放,实行错时共享停车。业主、物业使用人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者、经营者实行错时共享停车。专家认为这一规定合理可行,但要避免“僵尸车”的出现,确保在单位自用停车位时段停车位正常使用。对此,可限制停车的时间,调控停车的数量,避免长时间占用车位。
 
  针对停车泊位总量严重不足导致停车难的问题,专家建议:政府通过税收和贷款方面的优惠政策鼓励民间资本投资停车场建设,并鼓励停车场对外开放,实现停车供需平衡;设立停车场作业基金支持公共停车场建设。还可效仿我国台湾地区的做法,将部分财政收入、违章停车罚款、停车税收、路内停车经营费用等资金作为停车产业化的专项资金,为停车产业的发展提供稳定的资金保障。
 
  

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