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全国人大代表黄花春建议——加强跨国跨区域刑事司法协作

2022年03月14日来源:广西法治日报责任编辑:罗方荣 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
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□广西法治日报记者  黄世钊

“妨害国(边)境管理秩序违法犯罪形势严峻,犯罪危害大,指控犯罪困难,应加强与东盟国家刑事司法协作,完善跨省司法办案衔接机制。”全国人大代表、崇左市高级中学副校长黄花春向十三届全国人大五次会议提交《关于加强跨国、跨区域刑事司法协作提高打击妨害国(边)境管理秩序犯罪工作合力的建议》,建议着力提升打击妨害国(边)境管理秩序犯罪工作合力及效果,进一步维稳护边、服务疫情防控。

黄花春代表在履职调研中了解到,当前,妨害国(边)境管理秩序违法犯罪案件逐年上升,严重影响边疆安宁和社会和谐稳定。妨害国(边)境管理秩序犯罪分子在实施犯罪过程中,极易导致疫情输入、传播,对疫情防控形势造成严重冲击。同时,大量“三非人员”潜入潜出,不仅导致开设赌场、电信网络诈骗等违法犯罪多发,也加大了反渗透颠覆破坏分裂、反恐防暴等风险。

黄花春代表说,虽然广西检察机关与越南有关省份初步建立了办案协作机制,但由于缺乏顶层设计,在办案过程中,特别是在疫情防控的特殊时期,相关机制运转不畅,涉外证据收集、移送、认证以及涉案人员追捕移送等面临较多现实困难,导致相关案件办理难。同时,跨省之间司法办案面临着案件管辖、协作取证等问题,影响打击质效。

为此,黄花春代表在《关于加强跨国、跨区域刑事司法协作提高打击妨害国(边)境管理秩序犯罪工作合力的建议》中,提出了三方面的建议:健全跨国刑事司法协作机制;完善跨省司法办案衔接机制;细化军地协调联动机制。

黄花春代表提出,加强顶层设计,加大与东盟国家司法机关沟通,联合出台跨国案件刑事司法协作办法,统一证据收集、移送、认证以及涉案人员追捕、追赃挽损等方面的标准,形成工作合力,推动一体提升打击妨害国(边)境管理秩序犯罪和跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪案件质效。进一步完善跨省案件线索移送、调查取证协作、联合办理、指定管辖等工作机制,着力形成协调联动工作格局,提升案件侦办效率、增强打击力度。同时,建立全国统一的犯罪案件信息库,对有相关犯罪前科的人员加强信息化管控,着力提升案件线索发现、犯罪预防等方面的能力,推动提升诉源治理能力水平。

黄花春代表还建议,完善办案协调联动机制,依法严厉打击破坏边境综合管控设施犯罪。积极推行“修复性司法”理念,完善刑事检察和公益诉讼检察协调联动机制。对破坏边境管控设施的犯罪分子,在依法严厉追究刑事责任的同时,通过督促缴纳修复费用等方式及时对被破坏的管控设施进行修复,构筑严密的立体化边境防线,全面提升管控质效。